台积电南京扩产28纳米，与中芯国际产能利用率波动形成鲜明对比，折射出中国半导体产业发展的深层矛盾。一边是国家力推国产替代、企业以真金白银投入研发，如中芯国际连续多年高强度资本开支，长江存储在特色工艺上实现95%良率突破；另一边，外资却凭借成熟管理、成本优势和政策便利，迅速抢占成熟制程市场，挤压本土企业本就微薄的利润空间。成熟制程并非落后，而是支撑汽车电子、工业控制、物联网的基石，市场需求稳定且庞大。当前困局不在于技术追不上，而在于市场准入与政策支持未能精准匹配。真正的出路，不是简单排斥外资，而是将外资的优惠政策与其技术溢出、产业链本土化深度绑定；同时，建立“以用促研”的订单导向机制，让国家采购、大厂供应链向真正实现技术突破的本土企业倾斜。唯有让市场成为技术迭代的土壤，而非资本消耗的战场，中国芯才能真正喘过气来，从“政策驱动”走向“市场驱动”。
