美国碰上硬茬了，原本想在巴基斯坦开发石油，结果协议签了，却被告知石油矿区的开发权根本不属于巴基斯坦，也就是说到头来白忙活一场。 这事儿说起来，美国从头到尾都透着一股 “急功近利” 的荒唐。 2024 年初，美国国务院专门牵头，拉着埃克森美孚的高管飞赴伊斯兰堡。谈判桌上，美国这边拍着胸脯说能给巴基斯坦带来技术和资金，巴基斯坦联邦政府也盼着靠石油开发拉动经济，两边没谈几轮就签了协议。 当时美国媒体还吹呢，说这是 “美国深耕南亚能源市场的关键一步”，能对冲中俄在该地区的影响力，还能给埃克森美孚开辟新的利润增长点，简直是 “一箭三雕” 的好买卖。 可谁也没料到，美国连最基本的 “产权核查” 都没做透。 他们只盯着联邦政府的公章，却忘了巴基斯坦 2010 年修过宪法 — 第十八修正案明明白白写着，矿产、石油这类自然资源，大部分开发权归地方政府，尤其是俾路支省这种自治权限高的地区，联邦政府连 “代签” 的资格都没有。 更讽刺的是，这个矿区早在 2018 年就被俾路支省纳入了自己的资源管理清单，当地部落联盟还和省议会签过协议，“外来企业要开发，必须先过我们这关”。 等美国那边美滋滋地准备启动项目时，俾路支省首席部长直接开了场新闻发布会。 他手里举着宪法文本和 2018 年的协议，对着镜头明明白白地说：“联邦政府和美国签的协议，我们不认。这矿区是俾路支省的，没经过省议会批准，谁来都没用。” 紧接着，当地最大的部落首领也站出来发声，带着几百个村民在矿区入口拉了横幅，“不解决我们的水和学校，别想动这里的石油”— 原来俾路支省最缺的不是石油开发的短期收益，而是能改善民生的基建和就业，美国从头到尾都没问过他们想要什么。 这下美国彻底慌了。埃克森美孚赶紧暂停了设备运输，美国驻巴基斯坦大使急着找联邦政府协商，可联邦政府也没辙 — 宪法摆在那儿，地方政府硬气得很，连会面都婉拒了。 更让美国难堪的是，这事儿很快在国际上传开，不少媒体都在调侃 “美国连基本的地方权限都没搞懂，就敢签大单子”，原本想靠这个项目彰显 “美国影响力”，结果反而成了国际笑柄。 这还不算完，南亚周边的国家，早就盯着美国的动作呢。 印度那边第一时间就跳出来，媒体铺天盖地报道 “巴基斯坦中央与地方矛盾失控”，印度外交部发言人还 “旁敲侧击” 说 “国际合作得讲规矩，连内部共识都没有，怎么让人放心”，明摆着是想借这事儿动摇巴基斯坦的国际合作信誉。 俄罗斯也没闲着。看到美国碰壁，俄罗斯立刻跟俾路支省接触，上个月刚签了矿产勘探备忘录。 有意思的是，俄罗斯的协议里特意加了一条 “所有合作事项，需先获得俾路支省议会书面批准”，还承诺会帮当地建矿产加工工厂，让收益留在本地。 俾路支省官员对媒体说：“俄罗斯的合作态度很实在，他们尊重我们的权限，这才是合作该有的样子。” 现在美国的处境特别尴尬：埃克森美孚的前期投入打了水漂，美国国务院还得派特使去巴基斯坦 “救火”，可俾路支省的态度一点没松。 更麻烦的是，其他南亚国家也看明白了 。斯里兰卡最近就婉拒了美国的矿产开发提议，理由是 “需要先和地方政府充分协商，确保符合本地利益”。美国想在南亚推进战略布局，这次的教训恐怕得好好消化一阵子。 说到底，在今天的国际合作里，早就不是 “谁拳头大谁说了算” 的时代了。不尊重对方的制度，不考虑对方的需求，再大的计划也只是 “空中楼阁”。
