不可否认的两个现实，一是正如新加坡总理黄循财所说，东南亚最大的投资来源是美国，而不是中国。二是不管我们对东盟国家多么友好，东盟大多数国家仍然倾向于支持美国。 先聊第一个现实，美国能成为东南亚最大投资来源，根源在于历史积累和产业生态的先发优势。 早在上世纪 60 年代，美国就开始布局东南亚市场，菲律宾、泰国这些国家，几十年前就承接了美国的低端制造业转移。 到了 90 年代，美国的科技企业又抢先一步，把半导体封装、电子元件生产等环节搬到马来西亚、新加坡，形成了成熟的产业配套。 这种几十年攒下来的合作基础，不是短期能赶超的。 反观中国，对东盟的投资热潮其实是近十年才起来的。咱们的优势在基建和能源，但这些项目大多是 “单点突破”，比如中老铁路、雅万高铁，虽然影响力大，但很难像美国那样形成产业集群。 再看第二个现实，东盟多数国家倾向美国，核心是安全诉求和产业升级的双重驱动。 东盟国家大多是中小国家，普遍有 “安全焦虑”，而美国在军事安全领域的介入，刚好踩中了他们的需求点。 2023 年，美国与东盟国家的联合军演达到 80 多场，比 2020 年翻了一番，还向越南、菲律宾等国出口了价值 30 亿美元的武器装备，包括巡逻机、导弹驱逐舰等关键装备。 更关键的是，美国搭建了不少区域安全机制，比如美菲同盟、美泰同盟，还有 “四方安全对话”“印太经济框架” 这些平台，给东盟国家提供了明确的安全承诺。 对于面临南海争议的菲律宾、越南来说，美国的军事存在能给他们 “壮胆”，这种安全层面的依赖，远比经济合作的绑定更直接。 产业升级的诉求也让东盟国家离不开美国。现在东盟国家都想摆脱低端制造业，往高端产业链爬，而美国掌握着芯片设计、高端制造设备这些核心技术。 2023 年，美国企业向东盟国家转让了 120 多项半导体相关专利，英特尔、高通等企业还在印尼、马来西亚设立了技术培训中心，每年培养上万名技术工人。 这些技术支持，是东盟国家升级产业最需要的 “敲门砖”。 当然，这并不意味着东盟国家会彻底倒向美国。他们心里跟明镜似的，“倾向美国” 是为了获取安全保障和技术支持，而和中国合作能拿到实实在在的市场和基建红利。 2023 年，中国从东盟进口了 2.3 万亿元的商品，其中农产品、矿产资源占了大半，这些都是东盟国家的支柱产业。 他们既想靠美国实现产业升级，又不想丢了中国这个 “衣食父母”，所以这种 “倾向” 更像是一种 “两边讨好” 的务实选择。 说到底，这两个现实是历史、安全、产业等多重因素共同作用的结果，既不是中国做得不够好，也不是东盟国家 “忘恩负义”，而是各方基于自身利益的理性选择。 未来中国不用纠结于 “谁是最大投资国”，也不用在意东盟国家的暂时倾向，而是要聚焦自身优势，在高端制造、科技研发、区域安全合作等领域持续发力，让东盟国家看到和中国合作的长远价值。 只要中国保持务实的态度，深化和东盟的产业链融合，慢慢积累信任和影响力，这两个现实迟早会出现有利于中国的变化。
