【美国ICE执法人员在逮捕过程中可以做什么和不可以做什么？】[有备无患，拿走不

【美国ICE 执法人员在逮捕过程中可以做什么和不可以做什么？】

[有备无患，拿走不谢。乱世之下，别被精美人洗脑了，一切皆有可能，不确定是最大的确定，机翻仅供参考。]

(NPR)戴着面罩、穿着便衣的特工们正在街头抓捕他们认为是无证移民的人，将他们塞进没有标记的车辆，并迅速将他们拘留。

在其他情况下，戴着面罩的特工们在华盛顿特区和洛杉矶的市中心设置检查站，对车内人员进行盘问。

还有一些情况下，特工们会砸破汽车车窗，将车内人员拽出来。

移民特工在工作中通常被赋予很大的自由裁量权。这意味着，自特朗普总统上任以来，公众所目睹的许多事情——可能会让他们感到震惊——很可能是合法的。

但随着这些手段不断试探法律的边界，移民法专家指出，什么是可以接受的，正在变得越来越不清楚。

“从这个意义上说，现在对律师和公众来说都是一个非常令人困惑的时期，”加州大学洛杉矶分校法学院移民法与政策中心联合主任阿希兰·阿鲁拉南瑟姆说。

美国国家公共广播电台（NPR）请移民法专家来解释，在移民执法方面，我们所知道的合法与不合法的情况。

——问题：联邦法律赋予移民官员逮捕和盘问移民的权力。这些权力是什么？他们可以在没有逮捕令的情况下进行逮捕吗？

美国移民和海关执法局（ICE）是负责移民执法的机构，该机构是在2001年9月11日恐怖袭击事件之后成立的。国会赋予了这个新成立的机构广泛的权力，使其可以在没有逮捕令的情况下对移民，或者被认为可能是移民的人进行盘问、搜查和逮捕。

移民法律资源中心（Immigrant Legal Resource Center）的政策律师兼战略家尼提亚·纳桑-皮内奥说，过去，这看起来像是调查性警察工作，以及在特定地点对特定目标进行逮捕。移民法律资源中心是一个倡导移民权利的非营利组织。

《移民和国籍法》规定，为了在没有逮捕令的情况下逮捕某人，执法人员必须有理由，或合理怀疑，认为一个人非法进入美国，并且在获得逮捕令之前可能会逃跑。

“撇开边境检查站不谈，移民官员有权在获得同意的情况下盘问任何人，就像警察一样；但如果要短暂拘留某人，他们需要有合理怀疑，认为这个人违反了移民法，”加州大学洛杉矶分校的阿鲁拉南瑟姆说。

过去，移民官员会寻找那些有特定问题的人，比如有最终驱逐令针对他们，或者有犯罪记录——这些情况会使一个人可被驱逐出境，阿鲁拉南瑟姆说。

现在，在某些情况下，移民官员会进行大规模的搜捕行动，逮捕大量人群，然后通过盘问来确定每个人是否非法进入美国。

今年夏天在洛杉矶就发生了这样的事情，根据美国公民自由联盟南加州分会（ACLU SoCal）等机构提起的诉讼，移民特工根据人们的种族或民族外貌来拦截他们。原告认为这些行为违反了第四修正案中保护隐私、免受不合理搜查和扣押的权利。

联邦法院同意这一观点，裁定特工不能依赖种族、讲西班牙语、穿着工人服装以及地点（出现在洗车店或家得宝停车场等地方）等因素来满足“个别怀疑”的标准。

然而，本应发生的事情和实际发生的事情是两码事。

“在过去的几周里，似乎移民执法官员们无视了法官的命令，也许是因为这个案件现在到了最高法院，”阿鲁拉南瑟姆说。

美国移民和海关执法局（ICE）没有回应美国国家公共广播电台（NPR）关于他们如何处理个别怀疑标准的问题。

——问题：移民执法特工被允许戴面罩或者以其他方式拒绝表明自己的身份吗？

移民特工在街头甚至联邦法院中广泛使用面罩，这在移民社区中引发了恐惧，并且遭到了民权团体的强烈反对。但美国移民和海关执法局的代理局长托德·莱昂斯表示，这是对那些试图公布这些特工及其家人信息并威胁他们的行为的必要回应。美国移民和海关执法局称，特工被公布信息的情况急剧增加，但没有说明有多少起案件，也没有提供任何细节。该机构没有提供任何信息来支持他们关于特工被公布信息增加的说法。

但纳桑-皮内奥说，这违反了一项联邦要求，即移民特工在逮捕过程中，只要“可行”且“安全”，就必须表明自己是特工的身份。（然而，他们并不要求提供他们的个人姓名。）她说，这一规定被解释为，在紧急情况下，特工们在必须迅速行动时，可以不表明自己的身份。但她表示，她不认为目前的情况构成了紧急情况，可以作为特工不表明自己所属机构的正当理由。

在本文发表之时，美国移民和海关执法局（ICE）尚未回应美国国家公共广播电台（NPR）关于“紧急”要素此前是如何定义的、是否有所改变，以及特工不表明身份是否符合政策的问题。

尽管ICE领导层支持特工使用面罩，且联邦法律并未明确提及使用面罩，但全国各地的立法者都在努力禁止联邦特工除医疗、战术原因或卧底工作外遮掩面部。然而，目前并没有法律要求特工必须露出面部。

——问题：官员可以在哪里进行逮捕？他们可以在人们的家中或私人企业中逮捕人吗？

移民官员必须持有搜查令才能在私人企业或家中逮捕人。然而，有一些位于住所之外或在公寓楼和企业周边的区域可以被视为公共空间。移民特工可以在这些类型的区域进行逮捕，也确实进行过逮捕，比如对公众开放的公寓大楼大厅或停车场。

私人企业有权拒绝ICE进入。

然而，根据2020年针对美国国土安全部（DHS）提起的一起诉讼，ICE特工曾使用欺骗手段进入某人的住所或企业进行无证逮捕。这些手段包括ICE特工穿着印有“POLICE（警察）”字样的背心，伪装成警察或缓刑官，以此欺骗人们让他们进入住所或企业。四年后，一家联邦法院裁定这种被称为“敲门交谈”的做法违法，从而叫停了这一行为。

加剧了调查对象和旁观者困惑的是，ICE特工有时会参与更广泛的刑事调查。同样，也有规则规定执法人员盘问和搜查一个人的权利。

阿鲁拉南瑟姆说，在边境检查站，如机场或陆地过境点，特工有权广泛地提问、搜查人员和拘留个人。除此之外，重要的是要了解与移民特工的自愿接触与实际拘留之间的区别，在自愿接触中，人们有权终止对话并离开。

“如果有人在被任何执法人员接近时感到不舒服，他们应该问的第一个问题是‘我可以自由离开吗？’如果执法人员说可以，那么他们就应该行使自己离开的权利，”阿鲁拉南瑟姆说。“如果执法人员试图不回答，个人应该重复这个问题，直到得到回答。”

“如果执法人员说‘不’，那么这个人不应该抵抗，但也无需在其他方面配合，”他继续说。“所以他们无需回答任何问题。”

一般来说，如果执法人员没有搜查令，一个人无需配合任何搜查，阿鲁拉南瑟姆说。

——问题：使用武力的规则是什么？

根据美国国土安全部（DHS）的政策，法律允许移民特工在有“合理理由相信这种武力是必要的”情况下使用武力。

然而，法律还规定，移民官员应“始终使用完成任务所必需的最低限度的非致命武力，并且只有在更高程度的非致命武力是合理的……情况下，才能升级到更高程度的非致命武力”。

美国国土安全部的政策还鼓励特工使用降级技术、非致命武力和非致命设备，如胡椒喷雾和闪光弹，以实现他们的目标。并且他们只能使用“客观合理”的武力。

纳桑-皮内奥说，尚不清楚该机构认为什么是“客观合理”的。

据记录，特工们曾数十次砸破汽车车窗以拉出嫌疑人。ProPublica在特朗普总统第二任期的前六个月里，报告了全国近50起这样的事件。

据该媒体报道，政府此前并未保留有关这种手段使用频率的“相关统计数据”。ICE尚未回应NPR关于这种手段以及其使用武力政策是否有所改变的问题。

纳桑-皮内奥提到砸车窗和特工在公共场合扑倒人们的事件，称“用于逮捕人们的巨大武力，老实说，看着真的很令人不安”。她说，很难确定ICE是否改变了其使用武力的政策。“因为我们能找到的最新政策肯定表明，我们所看到的这种武力是用于紧急情况的。”纳桑-皮内奥表示，旁观者越来越多地记录与移民当局的互动是有帮助的，但她也看到移民官员正在恐吓甚至逮捕这些对突袭行动进行公共观察的人。

阿鲁拉南瑟姆说，这种情况正在发生，尽管联邦法律允许旁观者进行录像，“只要他们不妨碍逮捕”。美国司法特朗普清洗非法移民