特朗普宣布安南与鹰酱达成关税协议，按照特朗普公布内容主要是：鹰酱对越关税从46%降至20%，越南对鹰酱全面0关税，另外，对于任何转运货物，美方征收40%的关税。

针对这个关税协议笔者看东大网民一片评论总体负面，说安南跪了，而且可能在东盟会形成破窗效应，东盟其它国家迫于压力会跟上，对东大非常不利等等。由于详细内容还没有公布，而且特朗普的大嘴特征也具备不确定性，还有可能生变，笔者只能从公开信息简单分析。

笔者查看了中新社报道，在达沃斯论坛上范明主要发言内容是：亚洲面临诸多风险与挑战，如保护主义抬头、增长放缓、气候变化、资源紧张等；同时，也蕴藏着广阔机遇。“亚洲在地缘战略、市场规模、经济增长潜力等方面优势突出，近年来贫困人口比例不断下降，基础设施和公共服务体系日益完善，社会结构更加稳定。”范明政提出五项倡议：坚定维护和平稳定的发展环境，处理争端、扩大合作；引领科技创新，推动数字转型、绿色转型，在循环经济与共享经济的发展中起到先锋作用，从“世界工厂”转型为全球数字创新中心；加强与全球价值链的融合，与世界携手前行；鼓励创业创新，为中小企业和青年群体创造更广阔的发展机会；加强文化与社会的联结，确保“以人为本”，推动共识，减少分歧。

这个发言基本确定了安南在关税谈判中会“部分选择忽略东大利益”，从而屈服于鹰酱压力并达成协议，安南谈到“挑战”是感同身受，尤其是安南经济两头在外的特征决定了安南对关税态度。这个两头是指：市场在外，供应链在外，而且安南制造业70%是外资，这种局面导致安南没有任何抵御风险能力，也没有讨价还价能力。

实际上安南与鹰酱签署这个协议前已经有迹象安南会屈服：安南总理苏范明在达沃斯论坛中又说了这样的话：他说“中国发展靠亚洲，现在该回报了！”，又说中国这个大国如果没有亚洲其他国家的支持，根本不可能发展到今天这个地步。而且强调东大必须“履行义务”，帮助亚洲其它国家。

站在越南的立场观察，如果东大不反制，它不但没输，而且还是赢家，越南对鹰酱根本没什么谈判的筹码，没技术，没有独家资源，经济体量也不够，两头在外。

从这个角度，范明实际是喊话让东大理解、并放行安南在关税战中的策略。而东大仍然在评估这个协议，如果这个协议损害东大利益，东大必然会反击。

东大是这样说的：美国对全球贸易伙伴加征所谓“对等关税”是典型的单边霸凌做法，东大一直坚决反对。东大注意到相关情况，正在开展评估。我们乐见各方通过平等磋商解决与鹰酱贸易分歧，但坚决反对以牺牲东大利益为手段进行交易，如果出现这种情况，东大坚决捍卫自身利益进行反制……

从国际博弈角度，安南这种选择自认为是“趋利避害”，达到利益最大化，主要原因还是内部因素，当然安南认为东大反应比鹰酱温和也是原因，但是一旦东大反击，安南也够喝一壶的。

因为从安南内部因素看，目前的安南经济发展进入严重瓶颈期，而且南北差异扩大，以胡志明为代表的原南方占城区（高棉、暹罗）与河内为代表人北方交趾区（华夏）矛盾扩大，分裂趋势加重，而鹰酱发动的关税战可以说对目前转型初期的越南是致命一击，如果越南失去最大顺差来源的美鹰酱市场，基本是预示着安南马上发生经济危机，越南动荡在所难免！而鹰酱吃准了安南的虚弱，特别是南方地区的润人、吃里扒外者众多，美国在胡志明市大量NGO机构扶持的代理人虎视眈眈，还有重要一点：越南高级领导人中，就有大量被鹰酱洗脑的人，被渗透程度不亚于伊朗！

从国际局势看，越南的摇摆性折射出新兴经济体在美元霸权与人民币崛起间的艰难抉择，实际上安南领导人知道两面都不能得罪，经过安南领导人算计，采取了两害相权取其轻的策略。从短期看，越南必需在中美间“骑墙”：对美妥协换取市场准入，对华合作维系产业链生存。没有市场就没有收入，而没有供应链就生产不出来，笔者相信安南领导人知道这些，如果损害东大利益，东大出手会毫不犹豫的。

二十多年以来，东大一直在布局，无论是东盟十加一论坛峰会，还是RECP，东大都立足于逐步形成东大与东南亚的经济捆绑，东大的的策略非常清晰——以供应链绑定为锚，以人民币跨境基建为网，逐步将东盟纳入“去美元化”阵营。形成以RMB为中坚，东盟国家货币辅助的局面，大家都有好处。但不得不说，东盟目前的市场仍然主要瞄准的是欧美西方，西方正是利用市场因素对东盟国家讹诈。

但安南包括东盟都不可能忽视东大态度，东大的供应链因素甚至比市场因素还要重要，目前中国对越南的投资占其外资总额的28%，对柬埔寨达到30%以上。正是这个因素，安南与柬埔寨都想凭空制造筹码让东大接受与鹰酱达成的关税协议。柬埔寨与泰国矛盾，安南在胡志明市停止过东大办暂住证，都是这种宣泄。关于这点，我建议东大直截了当表明态度，喝止住安南、柬埔寨的试探，提前避免形成蝴蝶效应。

要知道外资投入30%的比例可不是小数目，如果没有中国企业的投资和技术输出，越南的制造业不可能有今天的规模，越南虽然承接了不少中国转移出去的产业，但基本都是中低端制造业。核心技术对中国的依存度高达60%，意味着离开了中国的技术支持，越南的很多工厂都得停工。而安南也恰恰担心东大反手一巴掌。

因此笔者认为安南政府认为，只要不过分刺激东大，让东大理解安南困境，从而让安南度过难关。

目前的局面是：尽管东盟多数国家仍在观望，但越南的案例已证明：任何试图与中国“脱钩”的行为，都将付出远超预期的经济代价。该协议在设计上明显针对中国因素：美国媒体和专家指出，“转运货物加征40%”正是为堵截中国商品通过越南转运进入美国的通道。新协议通过高额关税惩罚这些“经越南洗产地”的中国货物，意在遏制中国企业通过越南实现避税的做法。

必须正视这种情况：贸易摩擦升级的背景下，许多原本打算或已经将生产线外迁至越南的中国企业，将面对更高的出口成本和不确定性。越南对美国商品全面零关税开放后，美国产品（如农产品、机械、汽车零部件等）将更容易以较低价格进入越南市场。由于越南是RCEP成员国，这些产品在满足一定原产地规则条件后，有可能借助RCEP机制，以“越南原产”身份再出口至中国或其他RCEP国家，从而形成“美货通过越南转中”的路径。这种绕道效应可能削弱中国对美实施的关税壁垒；对中国本土同类产品形成竞争压力，挤压中国产品在RCEP区域内的市场空间。

从东大角度要分析，特朗普现在谈判的14个国家几乎都是东大近邻，非常明显是遏制东大把低端产业转移并进行产业升级。

现在安南允许鹰酱的所谓产品产地稽查员进入，意味着安南经济主权部分丧失，安南被颜色风险加强。

现在东大必须在破窗效应产生前对安南进行有效果的警戒甚至是惩戒，让安南得不偿失。

要预防安南在南海闹脾气，东大海上巡逻力量要加强，预防第二个菲驴出现。

---来自《xzren》