近年来，湖北省钟祥市积极探索、大胆创新，立足本地实际，因地制宜推出一系列特色鲜明、行之有效的基层治理模式。在“2421”工作法、“六章理事一网办事”等经验的基础上，“轮值村官”“有问题找书记”“老杨说事”“牧丹说法”“三事分办”等基层治理模式遍地开花，为维护基层社会和谐稳定、提升群众生活质量贡献了钟祥智慧。
“轮值村官”：激发村民自治活力
东桥镇三星村曾是省级贫困村，村干部人手短缺，群众基础薄弱，干群关系紧张，村民参与村务管理的积极性严重不足。为打破这一僵局，三星村创新推出“轮值村官”制度，鼓励每户选派一名代表，前往村委会体验一天村干部工作。
轮值村官杨安国组织和参与村级道路环境卫生清洁
三组村民彭爱秀便是“轮值村官”制度的直接受益者与转变者。此前，彭爱秀在自家房前屋后搭建多个雨棚，既影响美观又缺乏实用价值。当村里在其所在湾组打造美丽乡村建设点时，村干部多次上门劝说拆除，均遭拒绝。在体验“轮值村官”工作后，彭爱秀深刻理解到村级建设需要全体村民的支持与配合。转变思想后，她主动拆除雨棚，并将一亩多闲置土地交由村部统一规划建设。
“轮值村官”制度赋予村民参与村级事务管理、决策的机会，让他们在亲身体验中理解村干部工作的艰辛，增强对村务工作的认同。“轮值村官”全面参与村“两委”会议，组织群众活动、调解矛盾纠纷、监督民生项目。
自该制度实施以来，三星村矛盾纠纷化解率飙升至95%以上，村民满意度大幅提升，为乡村治理注入源源不断的活力，真正实现了村民从“旁观者”到“参与者”的角色转变。
“有问题找书记”：畅通群众诉求通道
冷水镇曾因历史遗留问题堆积，信访形势严峻，群众诉求长期得不到有效解决。为扭转这一不良局面，该镇创新开展“有问题找书记”活动，公开镇党委书记、分管政法副书记、村党支部书记及信访办电话，引导群众直接向镇村两级书记反映意见、建议、咨询、申诉、控告、求决等任何诉求，寻求解决办法。
百井村书记在调解邻里纠纷
在冷水镇百井村，张某某与铁某某两家的矛盾由来已久——几十年前，双方父母因共用堰塘灌溉产生纠纷。铁某某父母在堰塘中间垒砌堰埂，致使张某某家农田水源受阻，两家争吵不断，甚至险些动手。
如今，张某某和铁某某成为当家人，矛盾仍未化解，无奈之下，他们找到村党支部书记张孝钰。张孝钰以“六尺巷”典故，晓之以情、动之以理，劝解双方各退一步。最终，铁某某拆除堰塘埂，两家人心中的隔阂也随之消除，从积怨多年的“死对头”转变为互帮互助的“好邻居”。
“有问题找书记”活动开展一年多来，冷水镇通过电话接访、现场答复、转交处理等方式，及时化解大量矛盾纠纷，信访量同比下降26%，群众对镇党委、政府的信任显著增强。“有问题找书记”活动畅通了群众诉求渠道，成为密切干群关系、维护基层稳定的有力抓手。
“情理法融合”：双品牌调解室破难题
双河镇依托综治中心规范化建设，创新打造“老杨说事”和“牧丹说法”双品牌调解室，构建“情理法融合”的矛盾纠纷多元化解模式。“老杨说事”调解室运用“喝茶降火气、唠嗑找症结、算账明得失、握手泯恩仇”的“四步调解法”，以拉家常、评事理的方式化解矛盾；“牧丹说法”调解室则通过法律咨询、以案说法、司法援助等途径，开展普法宣传，提供法治保障。两者相辅相成，从情感疏导到法律解读，全方位解决邻里纠纷、家庭矛盾等情感类问题，以及涉法涉诉、产权争议等复杂矛盾。
1999年冬，双河镇肖坪村村民江某某因车祸致六级伤残，虽经诉讼维权，但对判决心存疑虑，开启了长达23年的申诉之路，家庭经济也因此陷入困境，成为当地重点关注的历史积案。
2023年，双河镇党委成立调解专班，司法所长牧丹驻守江家，通过专业释法和情感沟通打破僵局。同时，启动“救助+就业”帮扶计划，为江某某零收入的儿媳提供稳定工作，月增收2000元，并叠加残疾补贴、临时救助和法律援助基金，解决其经济难题。最终，江某某放下执念，这起跨代信访积案圆满化解。
调解地界纠纷
双品牌调解室自成立以来，累计化解矛盾纠纷97起，化解率达96%，通过闭环管理和“选单式”服务，确保群众诉求及时响应、妥善解决，为新时代“枫桥经验”注入了新内涵。
“三事分办”：书写乡村治理新答卷
长寿镇普门村人口众多，群众诉求繁杂，管理难度较大。为有效解决群众问题，普门村探索建立“三事分办”工作机制。“小事”，如环境卫生、邻里纠纷等，由村民自发组织解决；“大事”，像村庄规划、美丽乡村建设等，由党员带头参与决策与执行；“难事”，例如自然灾害应对、重大项目建设等，则由村党支部整合资源、组织力量解决。通过这一机制，实现基层问题在基层化解。
2024年8月，普门村村委会倡议村民共建“小三园”，美化居住环境，将冯家坡打造成小花园。村民积极响应，李必华主动提出从自家竹林砍竹子编制篱笆。村民们分工明确，砍竹子、运竹子、编制竹篱笆，仅半天时间，冯家坡小花园漂亮的竹篱笆便搭建完成。如今，在村民的共同维护下，冯家坡小花园鲜花盛开、蝶舞蜂飞。
自“三事分办”机制实施以来，普门村成功解决50余项民生问题，群众自我管理能力显著增强，在村党支部的引领下，重大事项和难事得到妥善处理，群众满意度大幅提升。
钟祥市推行的“轮值村官”“有问题找书记”“老杨说事”“牧丹说法”“三事分办”等基层治理模式，充分调动了群众参与的积极性。同时，各基层组织充分发挥干部引领作用，从不同角度、多个层面有效维护基层社会和谐稳定，切实增强了群众的满意度与幸福感，有力推动了基层治理体系和治理能力现代化建设迈向新高度。
通讯员：王德霞
一审：刘冰洋
二审：袁李娜
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