中国战略实施相对低调，基本上不会出现冒进，后发制人是常态，中国战略实施基本都能体现“于无声处”，开始时对方搞不清头绪，一到发力阶段就措手不及了，这次东方大国主导成立国际调解院也是这个特点，表面上风平浪静，在许多人眼里并不是特别重大事件，但从国际规则与现有国际秩序而言，却是划时代的，最浅层逻辑是已经着手参与国际新秩序的试水，深层次逻辑是美西主导的国际秩序与规则进行改良与修正了。

具体分析国际调解院。

一、构成

国际调解院---公平、公正、公开为基础的促和、协商、共谋共同发展机构。对应的是西方的森林法则，特别是对标在海牙的服务于西方整体体制所谓国际法院之类的机构。目前所谓的国际法院已经成为西方欺凌中小国家的霸凌工具，通过西方的法律体系针对南方国家领导人进行讹诈、限制人身自由，甚至以仲裁结果为工具颠覆南方国家合法政权，逼迫南方国家屈服于美西方霸权。

广大南方国家虽然反对但敢怒不敢言，一直默默承受西方霸凌。南方国家希望成立有一定的约束力的、公平的国际调解、仲裁机构，处理南方国家的争议、争端、矛盾、冲突，不是一天两天了。但苦于实力原因以及西方的阻遏、破坏、拆台，一直没有达成，现在突然成立，一是世界局势发展所迫，二是条件成熟，三是力量对比出现相对均衡，四是霸权招惹众怒，众叛亲离，五是广大南方国家需要于诉求。

从目前看，自愿加入的基本是南方国家：‌国际调解院的创始成员国包括中国、印尼、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚、白俄罗斯、苏丹、阿尔及利亚、吉布提等10个国家‌，该组织于2022年由中国、印尼、巴基斯坦、老挝等十个国家提出，与2025年5月30日正式成立，总部设在中国香港，目前已经有60多个国家自愿加入，其余的是：埃塞俄比亚、肯尼亚、尼日利亚、坦桑尼亚、乌干达、刚果（金）、刚果（布）、加蓬、赤道几内亚、卢旺达、布基纳法索、多哥、贝宁、乍得、中非共和国、科特迪瓦、马达加斯加、毛里求斯、莫桑比克、津巴布韦、纳米比亚、莱索托、斯威士兰、博茨瓦纳、赞比亚、马拉维、安哥拉、几内亚比绍、佛得角、圣多美和普林西比……

从成员构成看，清一色的第三世界国家，仍然是传统的“亚非拉”国家。

从公布的原则、理念、章程看，都是南方国家的诉求，有以下特点：第一非对抗性‌：强调协商调解而非司法对抗，避免"你输我赢"的零和局面，以公平、双方认同为原则。第二是低成本高效‌：不像西方类似的国际法院往往狮子大开口，收费高，还要受到西方法律制约，后面还附带非原则性条件，因此相比传统国际法庭，调解程序更快捷且成本降低40%以上。‌‌第三是‌文化包容‌：融合"和合共生"理念，尊重各国法律传统与现实需求，是中国和平、共赢、共同发展理念的体现。

至于为什么总部放到香港，有许多因素：第一香港作为国际港城市的地位，第二是香港的法律体系能与西方对接，而多数国家的司法体系与香港类似，更能为南方国家接受。第三处于中国强大力量的保护体系内。

二、功能

国际调解院的成立宗旨是通过和平调解的方式解决国际争端，包括领土争端、贸易摩擦和环境问题等，不再依赖传统的诉讼方式。而是通过国际调解院调解，协商双方能接受的方案，以免两败俱伤，甚至避免国际列强、霸权卷入导致武装冲突。

从美国反应看，美国说“没有看到成立国际调解院的必要性”，说明美国是反对的，因为还没有开展工作，对美国的国际战略影响还没有体现，特别是还没有深刻影响到美西的所谓国际秩序与规则，它们还没有做出剧烈反应，但一旦到了影响美国在国际上耀武扬威的地步，美国的反应会显性化，对立化，应对手段具体化，甚至不排除利用手中的工具打击参与仲裁调解的成员国。

实际上，法国总统马克龙的某些反应，并不是朝鲜为俄罗斯提供弹药支持，实际是这个。

从现实意义上来说，首先打破了西方的垄断与独断专行，恃强凌弱的局面，成员国至少能得到比在西方仲裁机构里更加合理公平的结果。以前西方一贯在遇到冲突时挥舞制裁大棒，以影响西方“国家安全为由”横加干涉，甚至以发展中国家安全“例外”逼迫南方国家就范。从贸易角度看，由于美国作梗，极端霸权思维行为下导致WTO上诉机构停摆多年，最近滥用“国家安全例外”条款实施单边关税，导致国际贸易规则形同虚设，对抵御美国的关税战有积极意义。

这件事，预示着南方发展中国家已悄然开辟新赛道。

总之国际调解院，可以为广大南方国家提供一个相对公平、透明的平台，为它们提供可以自由辩论的平台。

国际调解院成立，也可以倒逼西方控制的类似机构透明化，向公平化转化。

笔者看了一些评论，即国际调解院不排资论辈，加入退出全凭自愿，宗旨主打一个和平友好，愿为棘手纠纷搭台子，能协商解决的决不激化矛盾，从成立初衷看，现在选择“中间力量”国家，容易达成协议，而像印度这样的自诩为“世界性”大国加入风险非常大，经常上来就搅局，金砖、上合已经得到教训，以南方国家为主体，更能长久。

从公布的章程与宗旨看，国际调解院有创新，比如国家之间因为领土纠纷矛盾扩大，但又不愿意兵戎相见，可以在国际调解院进行调解，原则上利用“三方调解委员会”，有争议双方加上一个中立国或者国际组织的代表，一块儿坐下来谈判，涉及到投资纠纷，贸易纷争他们通过“行业专家库”，找些专业人士帮忙，确保结果公平又靠谱，诚信度高，公平性强，可靠性大，最大限度的体现公平，让矛盾双方坐下来协商，得出让大家都能接受的结果。

当然国际调解院作为新事物，可看成是新国际秩序维护的试验田，不可能一帆风顺，肯定会有国家在美西指使下作梗。

三、背景

大国博弈下，我们需要聚集理解我们、支持我们的新老朋友，能为广大受到西方霸凌的南方国家提供一个友好协商、交流、辩论、最终解决问题的平台。

在共同应对西方霸凌的前提下找知音，共同抵御西方霸凌，前途是光明的，特别是现在，在美国霸权衰退趋势下，美国为了自身利益到处煽风点火，激化矛盾，制造传统，结果全球争端越来越多，传统的西方法庭模式一是效率低二是公平性受到质疑，而且西方还会在仲裁时拱火，更容易撕破脸。

贸易战是美国发起的，找西方仲裁机构等于与虎谋皮，领土争议是美西拱火造成的，在西方仲裁机构打官司耗时耗力，最后还可能两败俱伤。调解院这种方式，既快又灵活，还能保住面子，特别适合发展中国家。

目前中美博弈进入深水区，特朗普发动贸易战关税战以来，促进了三个后果：第一在贸易、制造业中国开始超越美国，建构了一个以中国为中心的全球经贸网，避开美国霸凌，第二，在最先进的技术领域，特别是科技AI领域，全球只剩中美两家是大玩家

美国利用AI为工具的金融收割失败，第三，在军事科技中国出现超越一代迹象，歼37歼50作为6⃣️代机已经全面领先，中国作战体系在印巴空战得到了检验，让美霸权惊慌失措。

因此美国极端右翼想提前决胜的冒险念头逐步加重，在这次香格里拉安全峰会上，美国国防部长赫格塞斯叫嚣印太战略是我们考虑的优先区域，美国要保持威慑力，应对中国构成的威胁，并鼓吹“为任何将要发生的事做准备”，这实际是战争叫嚣了。

笔者前面文章曾经说过，今年下半年拿台湾问题做筹码会更加具有挑战性，这次香格里拉安全会体现了这点。

因此这时候成立国际调解院，从中国用意上，体现中国的未来战略：和平，不恃强凌弱，争取更多南方国家。

---来自《xzren》