柬埔寨12月30日宣布将推动扶南运河项目动工，已放弃之前要求控股权的立场。放弃控股权的原因很简单。柬埔寨这个小国，经济总量274亿美元，人均GDP约1700美元，根本没有足够的资金来投资17亿美元的扶南运河项目。即便是分期出资，也会因为缺乏资金而拖延。更何况，控股权意味着要承担更多的风险。扶南运河项目是柬埔寨当局最重视的基础设施项目之一，美国“萨凡纳”号军舰也于12月16日访问了柬埔寨。虽然柬方将此视为美军“重返柬埔寨”的“平衡”之举，但柬方显然低估了美国对依赖外部力量的国家所持的态度。美国不反对任何国家与大国合作，只要这些国家有自己的发展理念和务实的合作政策，而不是成为某个大国的附庸。柬埔寨不得不放弃控股权，是意识到自己无法独立承担17亿美元的投资。柬埔寨必须依赖外部力量获得资金和技术支持，才能推动这个国家的发展。这个国家的发展，需要重点推动农业和旅游业发展，才能实现对外部依赖的独立。扶南运河项目，是促进柬埔寨发展的重要基础设施，但并不是唯一的重要项目。柬方放弃控股权，更深层次的原因在于理性选择。放弃控股权，才能获得更多的国际合作机会。控股权则意味着排他，放弃则意味着欢迎更多的大国与之合作。国际合作应以互利共赢为原则，而不是强买强卖、鱼死网破。
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