关乎国家安全，国民经济基础和国计民生的领域，必须要国有，国家控制，比如国家电网，军工，重工业，银行，医疗，教育，粮食安全等。 其他的科技创新，改善民生，丰富国民生活的行业，尽量民营，这样可以增加发展的活力，重要的行业国家可以参股控制。