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私营军事和保安公司被用来执行一个国家不能或不想直接动用自己的资源去执行的行动。

私营军事和保安公司被用来执行一个国家不能或不想直接动用自己的资源去执行的行动。由于冷战结束后军事力量的减少、不对称冲突的增加,以及西方国家因担心造成军人伤亡,拒绝将其部队投入冲突,在过去20年中对私营军事公司的使用大幅增加。 目前,私营军事公司不仅常常介入军事冲突,而且其行动范围已经扩展到了其他领域。例如,打击毒品贩运和海盗行为,保护非政府组织和联合国提供的人道主义援助,或者在阿富汗、巴基斯坦和伊拉克打击恐怖主义活动。 这些公司通常属于政治和经济权力集团,或与其联系在一起。它们的注册地址通常在避税天堂,并经常更换注册地址以逃避监管。这些公司每年有数百亿美元的收入,并通过购买尖端武器和军事技术,实现武器装备的升级。雇佣军通常来自军队、情报部门和警察部队,但是也有帮派成员,平均年龄在35—40岁。 与正规部队相比,使用雇佣军的优点很多:经济上更节省,不再需要时可以立即终止合同;雇佣军不需要任何形式的社会福利(养老金等),也不需要培训费用;同时还能提供高度的信任,因为雇佣军的大多数成员都是专业人士。同样,雇佣军提供的卓越效率(经验丰富、资源充足等)也确保了秘密行动的保密性,不会因为造成伤亡而受到公众舆论谴责,同时具备高度灵活性和专业化。尤为重要的是,使用雇佣军能够避免战术限制(警告)和责任。 但是,雇佣军也会引起一定的不便,例如违反国际法。在许多情况下,该组织并不遵守相应的劳动法律,用较低的工资雇用发展中国家的人员,还不为他们提供社会福利。 到目前为止,由于各国之间的差异和行业的全球化,以及随之而来的阻碍监督的金融工程和多重利益纠纷,监管雇佣军的努力都是徒劳的。《日内瓦公约》于1977年批准的《使用雇佣军国际公约》不包括监管私营军事和保安公司,主要因为它不符合“雇佣军”的定义。这同样适用于联合国1989年批准的《反对招募、使用、资助和训练雇佣军国际公约》。《蒙特利尔文件》(2008年)规定了对私营安保行业的监管。虽然有17个国家批准了该文件,但是却无法强制要求各方遵守这些原则。 总之,私营军事和保安公司都是中间媒介,服从各国的经济和政治利益,但是不需要顾及公众舆论,而且各国政府不必为其承担责任。