打破现有的权力结构并阻止较小的实体团结起来,这是一种至少可以追溯到罗马帝国的战略。“一战”期间,英国认为阿拉伯的叛乱将击败德国的盟友——奥斯曼帝国。因此,阿拉伯人的起义将使战争有利于与德国作战的英国人。 在“二战”中,丘吉尔竭尽全力让苏联撕毁与希特勒达成的协议,还迫使苏联与德国作战并支持同盟国。在这之前,大英帝国还维持了印度不同民族之间的区域边界,其目的是使各民族之间不断发生领土纠纷和摩擦,以免它们团结起来一起争取独立。在“二战”后,印度取得了独立,但是这些摩擦继续存在,使得英属印度最终分为了6个国家:印度、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、不丹和斯里兰卡。 1973年,由于赎罪日战争(10月6日至26日),石油输出国组织的阿拉伯成员国被禁止向美国和荷兰出口石油。同时,其中的一些国家将能源部门国有化。7年当中,石油价格从每桶3美元涨到35美元左右。作为世界主要的石油消费国,美国及其主要合作伙伴从那时起,就开始煽动石油输出国组织成员国的分裂,以防止这些成员达成新的协议,从而引起石油价格波动。 在冷战期间,美国外交政策的设计者在多民族社会中看到了一种潜在的工具,可以用来在与美国利益相悖的国家制造不稳定因素。同时,这也是与美国关系良好的国家所具有的弱点,可能被敌国用来在与美国利益相关的区域制造混乱。 同样,正如奥利维尔·昂特莱格所评论的那样,我们可以从英国战略家富勒的著作中得出一个论断:一直以来,英国极力反对由一个大国单独主导欧洲。英国的想法不是完全消灭对手,而是削弱对手的实力,使欧洲大陆保持平衡。