11月9日，美国商务部长卢特尼克对媒体说：“中国商务部今天发布通知，自即日起至2026年11月27日，暂停对美出口镓、锗、锑、石墨等关键矿产的管制措施，此举源于中美釜山会晤达成的贸易协议，中方暂停管制将惠及美国终端用户及全球供应商，有效缓解全球产业链供应链担忧，在我们的劝说和鼓励下，中国正在做正确的事，这令美国和世界感到欣慰！” 2025年10月30日，中美领导人在韩国釜山空军基地会晤，持续约100分钟，焦点锁定稀土和关键矿产出口。这次峰会是亚太经合组织框架下双边磋商，旨在缓和贸易战升级势头。中国此前在2024年12月实施出口禁令，针对镓、锗、锑和超硬材料双重用途产品，美方回应以加征关税。 会晤后，白宫发布事实清单，确认中国同意暂停部分管制，作为交换，美方暂缓对华电子产品10%关税。协议覆盖稀土、镓、锗、锑、石墨等，允许通用出口许可，惠及美国芯片和新能源企业。中国商务部11月9日公告正式生效，暂停期至2026年11月27日。 这不是永久取消，而是阶段性安排，保留审查机制。中国在这些矿产全球主导地位明显，镓产量占94%，锗占83%，锑用于电池和国防，美方1.2万条供应链中87%依赖进口。暂停令直接降低美国进口成本15%，稳定英特尔和特斯拉生产线。 协议源于峰会前数月外交铺垫，美方多次强调供应链脆弱性，引用芯片法案资金需求。中国回应以产量数据，证明合作互利。釜山框架包括季度信息共享平台，监控需求波动，如电动车销量增长。美方提供农产品出口便利，如大豆和玉米审查放宽，中国则建议东南亚仓储优化运输。 公告发布后，全球市场反应积极，石墨期货跌8%，电子元件指数涨3%。欧洲汽车业受益最大，大众和雷诺库存补充顺畅，日本半导体协会启动联合招标。这体现了中国作为供应链枢纽的责任担当，避免极端措施引发连锁反应。 中美贸易博弈中，此协议标志短期休战，但长远风险犹存。中国矿产垄断源于资源和技术优势，美方多元化努力缓慢。暂停管制释放善意，却被美方包装为压力成果，这种叙事忽略中国主动作为。全球供应商如澳大利亚锑矿重启订单，价格波动减小。 日韩经济体长舒口气，深知全球化交织下，一方极端举动易酿灾难。协议附加条款确保无歧视供应，覆盖民用和双重用途产品。美方内部评估显示，暂停对接芯片法案目标，支持本土制造。世界贸易组织视此为注入确定性，惠及亚太经济体。这次松绑测试合作效果，若顺利，可扩展到其他领域，如芬太尼前体化学品出口管制。中国已承诺停止向北美输出此类化学品，作为协议一部分。
