美国政府宣布了 据光明网10月25日报道，随着美国政府停摆进入第24天，超过50万名联邦雇员本周未能如期领取全额薪水。参议院目前休会，停摆预计将持续至下周一。 美国政府停摆并非孤立事件，而是其预算制度缺陷与政党极化叠加的必然结果。此次停摆发生于2025财年开局阶段（美国财年为10月1日至次年9月30日），正值特朗普以第47任总统身份推行财政紧缩政策的关键期。 根据美国1974年《国会预算与截留控制法案》，联邦政府运转需依托国会通过的12项年度拨款法案，而预算审批已成为两党博弈的核心抓手，特朗普政府的福利削减主张与国会民主党形成尖锐对立。 美国联邦政府自1976年现行预算制度生效以来，因拨款法案未如期通过导致的停摆已发生20余次。 2013年奥巴马执政时期，共和党为阻挠医改法案实施，否决年度拨款法案，导致政府停摆16天，80万联邦雇员被迫无薪休假，直接造成约240亿美元经济损失。 此次停摆的核心分歧聚焦于社会福利预算分配：特朗普政府提出削减医保、住房等福利开支以压缩赤字，民主党则以"保障中低收入群体权益"为由坚决反对，双方在临时拨款法案（CR）谈判中陷入僵局，最终导致联邦政府拨款中止。 停摆对美国民生领域形成直接冲击。逾50万名联邦雇员陷入"无薪履职"或休假状态，涵盖国土安全、公共卫生、公园管理等关键领域。 据美国联邦雇员协会调查，约62%的受影响雇员无充足储蓄应对收入中断，被迫依赖消费信贷或延迟支付房贷、子女教育等刚性支出。 公共服务领域更出现系统性停滞：国家公园系统全面关闭导致旅游业日均损失超2亿美元，社会保障局福利申领审核周期延长50%，疾病控制与预防中心（CDC）的传染病监测项目暂停运行。 经济层面的负面影响已呈现量化特征。参考美国国会预算办公室（CBO）对2018-2019年35天停摆的评估模型，此次停摆日均造成约3.5亿美元GDP损失。 主要源于三方面： 一是政府服务中断导致的直接产出损失，如签证办理停滞影响跨国商务活动； 二是联邦采购延迟对中小企业的传导效应； 三是雇员消费能力下降引发的零售市场萎缩。更值得关注的是，经济数据发布中断（如非农就业报告、通胀数据）已干扰美联储货币政策制定，加剧市场对利率调整的预期波动。 作为全球第一大经济体，美国政府停摆的溢出效应已在金融与贸易领域显现。美元作为核心储备货币，其信用基础因政府偿债能力的市场疑虑出现松动，截至10月25日，美元指数较停摆前下跌1.2%，新兴市场外汇储备中美元资产占比环比下降0.8个百分点。 同时，美国商务部、农业部等机构停摆导致贸易数据延迟发布、农产品出口认证中断，已引发全球供应链预警，欧盟、日本等主要贸易伙伴已启动替代性采购预案。 美国国防部已暂停非关键装备采购及军事演习项目，约15万名文职军事人员处于无薪状态，直接影响装备维护周期与训练强度。 在国际合作层面，美欧联合导弹防御系统测试、亚太地区海上联合巡逻等项目因审批流程停滞被迫延期，部分盟友已表达对美国履约能力的担忧。更深远的影响在于，美国全球治理主导力因内部治理失灵受损，联合国及G20等多边机制中，各国对美国提出的议程响应积极性显著下降。 对此次停摆的解读存在两大典型误区：其一为"表象化解读"，部分媒体仅聚焦雇员欠薪、服务停滞等表层现象，忽视了预算审批机制与政党政治的深层联动。 美国国会需在财年前通过12项专项拨款法案，繁琐的审议程序与两党席位分布的制衡关系，使预算案极易成为"政治人质"，20世纪70年代以来国会仅4次按时完成全额拨款即可印证这一制度性缺陷。 其二为"短期化认知"，即将停摆视为孤立的"政党博弈事件"，忽视其背后的治理失灵本质。此次停摆实质是"否决政治"的集中体现：两党为争夺选民基础，在福利、财政等核心议题上拒绝妥协，甚至以政府停摆作为博弈筹码。 2018-2019年因美墨边境墙拨款引发的35天停摆，与本次事件形成清晰的历史呼应，凸显美国政治极化已从"政策分歧"升级为"治理瘫痪"风险。 此次持续24天的政府停摆，揭示了美国政治体制的三重深层矛盾：预算审批制度的程序性缺陷与治理效率的冲突、两党极化与国家整体利益的失衡、全球霸权地位与内部治理能力的错配。 对全球而言，此次事件印证了"大国内部治理溢出效应"的强化趋势——美国作为核心经济体，其制度性风险已成为全球经济稳定的潜在变量。各国需通过多元化外汇储备配置、强化区域贸易合作等方式构建风险缓冲机制。 而美国若无法破解预算制度缺陷与政党极化的恶性循环，政府停摆或将从"周期性事件"演变为"制度性常态"，持续侵蚀其国家治理能力与全球影响力。 信息来源：美政府持续“停摆” 超50万联邦雇员未能领取全额薪水 光明网2025-10-25 08:10
