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詹姆斯·麦迪逊在一次讲话中深刻揭示了政府存在的必要性：“如果我们天生都是圣人般纯洁无暇，那么政府的角色将不复存在。可是一旦人类掌握了权力监督就显得必不可少。这句话勾画出一个重要的理论—政府不是因为理想中的人类...