房产税试点五年：试点城市扩围至60个，这些城市已收了多少税收？

自2011年上海、重庆率先试点房产税以来，这场“房产持有成本革命”已悄然走过14个年头。2025年，随着试点城市扩围至60个，房产税从“局部试水”迈向“全国普适”，普通购房者的钱包将面临怎样的影响？

一、试点城市现状：从“两地试验”到“全国铺开”

目前，全国仅有上海、重庆两地正式征收房产税，但2025年政策出现重大调整：

- 试点范围扩大：北京、深圳、广州等58个城市纳入试点名单，覆盖所有省会及GDP超万亿城市。

- 税率差异化：上海对单价≤94446元/㎡的住房按0.4%征收，超出部分按0.6%；重庆取消对外市普通住宅征税，仅对独栋别墅和高档住房按0.5%-1.2%征收。

- 计税方式革新：统一采用“评估价×70%”为税基，例如上海一套市场价1000万元的房产，实际计税基数为700万元，若税率0.6%，年税费为4.2万元。

数据透视：上海试点14年累计征收房产税超800亿元，重庆超400亿元，但税收仅占两地财政收入的2%-3%。这意味着房产税短期内难以替代土地财政，但对调节住房持有结构效果显著——上海试点后，人均住房面积从33㎡降至31.5㎡，重庆高档住房成交占比从12%降至8%。

二、普通人税负：首套免税，多套“累进加税”

新政策对刚需群体释放善意：

- 首套住房免税：人均60㎡以内的首套房免征，三口之家180㎡内无需缴税。

- 多孩家庭优惠：生育二孩家庭减税30%，三孩家庭减税50%，与公积金贷款额度提升联动。

- 阶梯税率：超出免税面积部分按0.3%-1.2%累进征收。例如，北京一套评估价1200万元、面积240㎡的二套房（三口之家超60㎡），年税费=60㎡×1200万/240㎡×70%×0.8%=1.68万元。

典型案例：上海市民张先生持有一套150㎡住房（单价8万元/㎡），属于首套且人均50㎡未超免税线，无需缴税；若他再购一套100㎡住房（单价10万元/㎡），超面积40㎡，年税费=40㎡×10万元×70%×0.6%=1.68万元。

三、政策争议：“调节房价”还是“误伤刚需”？

支持者认为房产税能抑制投机：

- 持有成本上升：重庆试点后，闲置住房出租率从45%升至62%，部分炒房客被迫抛售。

- 土地财政替代：财政部测算，若全国推行房产税，每年可增加地方财政收入约1.5万亿元，缓解土地出让金下滑压力。

反对者则担忧加重负担：

- 评估价波动：房价下跌时，按评估价征税可能导致“房贬值、税不变”。例如，深圳某房产评估价从1000万跌至800万，年税费仍按560万（800万×70%）计算，实际税率升至0.75%。

- 区域分化加剧：三四线城市因人口流出、房价下跌，房产税可能加剧“房子卖不掉、税又交不起”的困境。阜新、鹤岗等地二手房挂牌周期已超210天，房产税或成“压垮骆驼的最后一根稻草”。

四、未来趋势：立法提速与政策优化

2025年被视为房产税改革关键年：

- 立法进程：财政部计划2029年前完成全国推广的立法准备，目前已形成草案，核心包括“新房起征、存量过渡”。

- 技术配套：全国不动产登记系统已联网，50城试点“房屋评估价动态更新”，未来或实现“扫码查税”。

- 政策微调：上海可能对非中心城区外地购房者免税，重庆或降低普通住宅税率，进一步平衡调控与民生。

结语：从“靴子落地”到“长效机制”

房产税试点14年，从“抑制炒房”到“调节分配”，其政策目标逐渐清晰。对普通人而言，首套免税、多孩优惠等设计已最大限度降低冲击；对投资者来说，持有成本上升倒逼“去投机化”。随着立法提速和技术完善，房产税终将从“政策工具”转化为“长效机制”，重构中国房地产市场的底层逻辑。