严控财政供养：破局旧制，重塑效能

文丨崔桂忠

今年政府工作报告，除了提出“稳住楼市股市”“逐步推行免费学前教育”外，首次提及“严控财政供养人员规模”。

在当前财政压力渐显、社会发展需求多元的大背景下，这一决策意义非凡，不仅是缓解财政负担的务实之举，更是提升公共管理效能、重塑社会发展格局的关键一步，引领我们迈向一个全新的“效能蝶变”时代。

近年来，公务员招录人数不断攀升，呈现出明显的扩张趋势。2023年国家公务员招录约3.7万人，2024年这一数字增长至约3.95万人，涨幅达6.7%，而2025年度计划招录人数更是进一步上升至3.97万人。长此以往，财政供养人员规模不断膨胀，部分政府部门陷入机构臃肿、流程繁琐、效率低下的困境。以某基层审批部门为例，原本一个常规项目审批，只需3个环节、一周时间即可完成。但如今，由于人员冗余，审批环节增加到7个，时间延长至一个月，人浮于事现象严重，极大地影响了公共服务质量与效率。

深圳首批“AI公务员”上岗，新思路带来了曙光。在公文处理工作中，这些“AI公务员”展现出了惊人的效率。公文格式修正准确率超95%，审核时间相较于人工缩短了90%，错误率也被牢牢控制5%以内。它们主要承担基础且重复性高的工作，如文件格式校对、常规数据统计等，与现有公务员队伍形成了良好的互补关系。诚然，目前AI技术在复杂情况判断上存在局限性，但随着技术的不断迭代升级，其未来潜力不可估量。AI公务员承担了大量基础重复性工作，使得相应的人工岗位设置得以减少，为严控财政供养人员规模提供了切实可行的路径。

严控财政供养人员规模，更是一场关乎财政资源优化配置的深刻变革。以往，庞大的财政供养体系如巨大“资金黑洞”，吞噬大量财政资金，致使教育、医疗、科研等重点民生与新兴产业发展领域资金短缺。财政资源的重新调配，恰似一场甘霖，精准地润泽了教育、医疗等社会发展的干涸之地，让希望之苗茁壮成长。

以某贫困县为例，将节省资金用于乡村学校建设，崭新教学楼拔地而起，多媒体教学设备一应俱全，还吸引优秀教师下乡支教，当地教育水平实现质的飞跃。在医疗领域，资金投入增加助力科研攻关，为攻克疑难病症带来新希望，切实提升全民健康福祉。

改革之路从来都不平坦。传统观念中对稳定工作的过度依赖，使得一些人对变革充满抵触；既得利益群体因利益结构固化暗中阻碍改革进程。同时，短期内人员精简可能导致部分公共服务岗位人手不足。对此，政府应通过线上线下结合的宣传渠道，开展政策解读讲座、制作宣传短视频等，加强宣传引导；建立由纪检监察部门主导，公众、媒体参与的监督机制，对改革全过程进行监督；借鉴一些地区招募大学生志愿者参与公共服务的成功经验，提前规划，合理调配资源，解决公共服务衔接问题。

在经济社会发展的关键节点，严控财政供养人员规模这一举措，回应了时代诉求，承载着社会对高效政府、优质服务的热切期盼。它必将助力我们跨越重重挑战，在新时代的壮阔征程中，绘就高效能治理的宏伟蓝图，迈向更加繁荣昌盛的未来。

☆作者简介：崔桂忠，曾任某部队政治委员，海军上校军衔。现任大连市旅顺口区委办公室二级调研员。

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编辑：易书生