两天内有望停战,美国向乌克兰递交和谈终极方案,俄拿下乌东四州
23日,《环球网》援引美国福克斯新闻网消息,称美国已经向乌克兰递交了“俄乌和平计划”的最终版本,大致内容和前几天美国特使威特科夫,赴莫斯科与普京见面谈到的内容差不多,乌克兰预计在最近两天内给出答复。
应该说,这个一页纸都没写满的最终版本,其实和外界之前猜测的接近:一、美国承认俄罗斯对克里米亚半岛的控制权,以及对乌东四州的事实控制。这句话听起来有点费劲,实际含义是赋予克里米亚除俄罗斯主权外,其他几乎所有权利,可以参与国际活动,而乌东四州则不能享受这种待遇,但俄罗斯可以驻兵并进行经济活动。之所以搞得这么复杂,是因为乌克兰不能接受,在没有战败的情况下还“承认失去领土”,实际上就是为“就地停火”提供一层遮羞布。
二、乌克兰不能加入北约,但有可能加入欧盟。“不能加入北约”是俄罗斯三年前开启特别军事行动的关键原因之一,也是其一再坚持的停战条件。而“可能加入欧盟”,则是给乌克兰的补偿。不过,这些年来欧盟对吸纳成员国非常谨慎,过去三年援助乌克兰的近1500亿美元,也需要想方设法挣回来。乌克兰加入欧盟不是不可能,但需要付出的代价会非常高。
三、解除自2014年以来对俄罗斯的诸多制裁。这一点非常关键,因为现阶段俄罗斯实际上已经被排除在国际贸易体系之外。虽然因此避免了美国关税,但带着这些枷锁,也让俄罗斯付出了很大的代价。而11年前欧美对俄罗斯制裁的原因,就是乌克兰当时政局变动,现在双方握手言和,那么最起码在表面上去掉制裁是没有问题的。只不过,想回到十几年前,俄罗斯可以肆意在国际上采购各种军用零部件,甚至包括2万多吨的法制“西北风”两栖攻击舰,就不可能了。
四、由欧洲以及部分非欧洲国家组成联合机构,为乌克兰提供安全保障。这一点是乌克兰一直对美国要求的,本质上是因为俄乌鏖战三年后,双方严重缺乏互信,没有欧美介入担保,乌克兰担心俄罗斯随时会卷土再来。当然,相比于当初乌克兰要求美国出兵保护,现在这个稍显混乱的机制,未必能起到乌克兰希望的效果,所以据说美国私下里,还许诺提供价值500亿美元的防空武器,其中就包括150亿美元的“爱国者”。
其他的还有例如,俄罗斯需要归还在库尔斯克大捷后,反攻乌克兰在苏梅占领的部分土地;俄罗斯掌握乌东四州,但允许乌克兰的正常商业行为从第聂伯河南端通过,以及由美国接管欧洲最大的核电站等细节。总体而言,这份协议是建立在“就地停火”基础上,针对双方其他的政治和经济需求,进行微调的结果。相比于之前透露的版本,确实是非常有诚意,俄乌双方具备签字停战的可能。
如果再考虑到,特朗普前几天提到,“不能在最近几天达成协议就撒手不管”,以及美乌将在24日正式签署矿产协议,那么俄乌还真有近日签署停战协议,彻底结束战争的可能。只不过,乌克兰在付出巨大伤亡和经济代价后,却签下一份原本在2022年3月,就能签下的停战协议,多少有点造化弄人。