中国人民政治协商会议第十六届成都市委员会常务委员会工作报告
（2025年2月25日在政协第十六届成都市委员会第三次会议上）张剡
各位委员：
我代表政协第十六届成都市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共成都市委坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深入践行全过程人民民主，深化专门协商机构建设，紧扣中心大局履职尽责，为成都现代化建设作出了积极贡献。
一年来，市政协常委会自觉站位全局，发挥职能作用，突出抓好“三件大事”。
第一，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神。第一时间召开党组（扩大）会议、常委会会议，传达学习总书记重要讲话精神。主席会议成员、各专委会深入基层、深入委员、深入界别群众，积极宣传宣讲会议精神。召开专题研讨会，举办专题辅导讲座，开展主题征文等活动，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会“两个伟大”“十个坚持”“三个作为”的精髓要义。成功举办以迎庆新中国和人民政协成立75周年为主题的“书画+文创”联展，展出政协委员、民主党派和区（市）县政协优秀书画作品142件、展陈区（市）县特色文创产品1000余件，线上线下共计12万余人观展，中共四川省委常委、成都市委书记曹立军现场参观指导，对推广“成都造”文创产品提出明确要求。通过系列宣传学习活动，全市政协组织、政协委员和政协干部坚持好人民政协制度、发展好人民政协事业的信心决心更加坚定。
第二，积极助推全市进一步全面深化改革。把学习贯彻中共二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委十四届六次全会精神作为重要任务，认真组织学习，积极宣传宣讲，协力助推落实。发挥住蓉全国政协委员和省政协委员“直通车”作用，就建设国家工业云制造创新中心、推动现代农业装备产业高质量发展等问题，积极向全国政协、省政协提交提案，争取国家和省级层面对成都深化改革的关心支持。组织开展“聚焦‘四个发力’，以全面深化改革推动高质量发展”全体会议联组协商，针对加快权属混合所有制改革等17个方面，委员们共提出意见建议66条。按照市委统一部署，认真开展优化民营经济发展环境专题调研，形成“1+5”研究成果报告，提出6个方面21条建议举措，为市委制定改革文件提供决策参考。成立“完善科技创新服务体系”“加快推进西部中试中心建设”等9个课题组深入调研，提出具体助推全市进一步全面深化改革的意见建议。
第三，务实助力成都服务国家战略和全省发展大局。围绕助力成渝地区双城经济圈建设，召开成渝两市政协协同助推重庆成都双核联动发展第一次联席会议，签订合作协议，建立联合履职机制。就挖掘利用巴蜀民间文博资源、建设成渝统一算力调度平台等深入调研。围绕助力成都都市圈建设，承办2024年省政协专项行动成都平原经济区交流推进会，参加成德眉资四市政协“加快飞地园区建设，促进产业协同发展”联合协商，督办“加快完善法律服务同城化体系”重点提案。开展“协同促进成都都市圈农业社会化服务体系建设”调研，履职成果获省政府主要领导肯定性批示。围绕助力公园城市示范区建设，组织开展“四大结构优化调整”全体会议界别协商，在此基础上确定“推进近零碳排放园区建设”等9个子课题深入调研，召开常委会会议专题协商，从高效开发城市空间、支持产业梯次演进等10个方面提出46条建议，协商成果得到全国政协人资环委转发学习。
一年来，市政协常委会坚决贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署，在抓好“三件大事”的同时，坚持突出重点，统筹推进，主要做了以下工作。
（一）始终坚持中国共产党对政协工作的全面领导。牢牢把握政协组织的鲜明政治属性，把坚持党的全面领导贯穿政协履职全过程各方面。
坚持用党的创新理论武装头脑。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，及时跟进学习习近平总书记一系列新思想、新观点、新论断以及重要讲话、重要指示批示精神。严格落实“第一议题”制度，坚持党组理论学习中心组引领学，委员主题读书活动全员学，举办政协讲堂专题学，扎实推进政治培训，切实巩固主题教育成果。一年来，共开展党组理论学习中心组集中学习9次，举办政协讲堂9期，委员读书班5期，市政协学习会2次，专题理论学习研讨会2次，编印理论与实践研究成果2册60篇，两级政协委员参与集中研学活动1600多人次。
自觉在市委领导下开展政协工作。市委高度重视政协工作，隆重召开市委政协工作会议暨庆祝成都市政协成立70周年大会，为在新起点上做好全市政协工作注入了强大动力。市委常委会定期听取政协工作汇报、审定政协协商计划、研究政协重大事项。曹立军书记主动走访政协机关，带头参加政协会议活动，给政协出题目、交任务，推动形成各级党委重视支持政协工作的良好局面。王凤朝市长牵头督办政协提案，推动政府部门认真研究办理委员意见建议。市政协党组充分发挥在政协工作中的领导作用，认真落实市委批准的年度政协协商计划和市委交办的各项任务，严格执行重大事项请示报告制度，制定向市委请示报告事项清单，全年向市委请示报告31次，确保市委决策部署在政协不折不扣贯彻落实到位。
持之以恒加强政协党的建设。扎实开展党纪学习教育，举办专题读书班，开展专题学习研讨，召开警示教育大会，组织廉洁文化基地现场教学，抓好以案示警、以案促改工作，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义为基层减负，制定专项工作任务清单，坚持每周召开主席会议成员碰头会，统筹安排履职活动。严格落实意识形态工作责任制，建强管好政协宣传舆论阵地，全年在中央、省级和市级媒体刊登各类新闻稿件500余篇。严格落实清廉蓉城建设要求，压紧压实党风廉政建设责任，支持市纪委监委驻人大政协机关纪检监察组履行监督执纪职责，持续巩固市政协风清气正的政治生态。
（二）积极为成都经济高质量发展建言献策。紧盯市委拼经济搞建设部署安排，扎实开展“同心共建现代化四川”专项行动，认真履行政协职能，协力助推全市经济稳定向上、量质齐升。
紧扣构建现代化产业体系协商建言。聚焦推进“工业立市、制造强市”，召开“建设全国先进制造业基地”专题议政性常委会会议，形成8个方面27项意见建议报送市委；开展加快推进“工业上楼”、建设国家算力高地等专题协商，提出10个方面36条意见建议。聚焦做强产业园区，落实市委“立园满园”行动部署，围绕低效工业园区改造提升、园区新型基础设施建设等调查研究、提交提案，协助省政协来蓉开展省级新区高质量发展视察监督。聚焦促进民营经济健康发展，扎实开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，走访调研企业63家，帮助协调解决困难问题；走访调研市中小企业协会、市医美产业协会、市餐饮企业联合会、成华区建筑行业协会，引导行业商协会更好发挥作用；深入开展优化营商环境民主监督，提出意见建议12条，推动相关政策措施落地落实，帮助民营企业进一步坚定发展信心。
紧扣培育发展新质生产力协商建言。着眼推进科技创新和科技成果转化，开展“加快促进产业链科技创新联合体建设”专题协商，提出科技创新结构化等意见建议24条。着眼发挥成都创新资源优势，针对建立重点产业共性技术难题联合攻关模式开展专题调研，召开链主企业与成都高校院所合作协商会，提出意见建议20条。着眼加快发展新兴产业培育未来产业，开展“推动干细胞产业发展”“加速发展低空经济”“发展壮大新能源和智能网联汽车产业”“推动科幻产业高质量发展”专题调研，提出有针对性、前瞻性的意见建议。
紧扣城乡融合高质量发展协商建言。围绕“做强做优县域经济”开展专题调研，收集分析全市15个涉农区（市）县相关经济数据600余项，提出建议12条。围绕“壮大职业化农民队伍”“加快数字乡村建设”“推动宜居宜业和美乡村建设”“发挥科创优势赋能乡村振兴”组织开展专题协商，提出10个方面36条意见建议。围绕“天府粮仓”建设、农商文旅体融合发展等，推动开展市领导领衔督办重点提案，促进市级有关部门优化工作举措。
紧扣实现高水平对外开放协商建言。针对高质量营造创意时尚街区开展专题调研，围绕“系统营建成都街头万千气象”“加快会展经济发展”开展调研协商，助力国际消费中心城市建设。针对启动天府机场二期建设、国际铁路港大港区区域一体化协同发展等开展系列调研，就用好用足144小时过境免签政策、培育发展外贸新业态新模式开展对口协商，助力发展开放型经济。针对扩大蓉品出川出海，鼓励支持委员企业主动“走出去”，在智慧城市、智慧交通等领域与“一带一路”沿线有关国家开展全产业链合作；用好白鹿中法古典音乐季、中亚经贸促进会等委员企业搭建的平台，加强对外交流交往，助力西部对外交往中心建设。
（三）持续为社会民生事业发展务实出力。坚持以人民为中心，聚焦社会民生领域，充分发挥政协联系广泛、渠道畅通优势，扎实开展履职为民工作。
助力生态环境保护治理。与阿坝、眉山、乐山、宜宾等市（州）政协联合开展岷江生态环境保护和综合利用情况视察监督，从岷江水资源、水环境、水生态、水安全以及流域水环境综合利用5个方面提出13条建议，获省政府主要领导肯定性批示，要求加快成果转化。开展“外卖塑料等低附加值可回收物资源化利用产业化发展”重点调研，受到市委主要领导充分肯定，相关建议得到部门重视采纳。组织“龙门山、龙泉山生态本底保护和生态价值转化”对口协商，专题调研龙门山湔江河谷生态旅游区开发建设。深入园区企业，实地调研建筑垃圾综合回收利用情况，助推践行绿色发展。
助力提升成都文化软实力。聚焦办好世界园艺博览会、成都2024汤尤杯和十五届市运会，邀请全国、省、市、县四级政协委员和有关专家，开展筹备情况视察调研，提出建立国际赛事法律纠纷快速响应处理机制、增配特殊人群服务设施等具体建议35条，得到筹委会重视采纳。聚焦用好用活非国有博物馆资源，多次向全国政协和省政协提出建议，开展实地调研7次，组织专家论证2次，从全市90多家非国有博物馆征集327件藏品资料，遴选90件藏品编撰《成都民间博物馆里的“镇馆之宝”》，推动成都博物馆之城建设。聚焦发挥政协文史资料存史资政作用，充分挖掘大运会“三亲”史料，深度采访60余名参与者，编撰《亲历成都大运会口述史》，为成都留下宝贵精神财富。
助力保障和改善民生福祉。紧扣“一老一小”事业高质量发展，督办“促进养老托育服务体系建设”重点提案，就深化医养结合、加快养老供给侧改革、提升中小学安全教育实效等调研建言，多项建议转化为部门具体工作举措。紧扣特殊群体权益保护，开展促进残疾人就业增收界别协商，就外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者权益保护等问题，积极反映社情民意。紧扣民生实事落地见效，就城市有机更新、智慧医疗建设运行情况等开展视察监督，就治理交通堵点、整治餐饮乱象等提交提案。紧扣劳动就业问题，协助全国政协开展“完善高校毕业生就业支持体系，确保就业稳定”重点提案调研督办。
助力超大城市治理现代化。围绕数字赋能城市法治化建设开展专题协商，从应用场景、运行保障、惠企为民等方面提出12条具体建议。围绕推动智慧蓉城高质量可持续运营发展协商议政，提出适数化制度创新等9条建议。积极参与立法协商，针对10件地方性法规草案提出意见建议50条，组织委员参加公检法司系统听证评审活动30余人次，助力法治成都建设。
（四）着力画好团结奋斗最大同心圆。坚持以协商聚共识、以共识促团结，努力为成都现代化建设凝心聚力。
着力加强与党派团体合作共事。定期走访民主党派、工商联和无党派人士，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，举办新年茶话会、中秋联谊会。一年来，党派团体积极参加市政协履职活动，以党派名义提交集体提案58件、大会发言9篇、社情民意信息2674条，开展联合调研49次、联合协商17次，在参加政协活动、履行参政议政职能中，不断增进政治认同和思想共识。
着力促进民族团结宗教和顺。召开民族宗教界委员座谈会，深入阐释党的民族政策和宗教工作方针，引导增进“五个认同”。就提升宗教活动场所规范化建设水平、构建互嵌式社会结构和社区环境、做好对口支援涉藏州县工作等深度调研、务实协商，提出意见建议22条，协力做好新时代党的民族宗教工作。
着力深化与港澳台侨同胞团结联谊。常态化走访看望港澳委员，赴深圳向港澳委员宣讲中共二十届三中全会精神、介绍成都经济社会发展情况。组织港澳委员开展知情明政视察、赴新疆参加国情研修班专题培训，举办在蓉港澳台侨大学生城市互动体验营，开展“搭建新时代海内外惠侨平台载体”对口协商，促进港澳委员有效发挥“双重积极作用”。
着力密切联系界别群众。制定完善委员联系界别群众制度，构建7类联系平台载体，推动委员联系界别群众工作常态化、制度化。深化政协“有事来协商”工作，指导区（市）县政协规范提升委员工作室223个、小微协商平台693个，推动“有事来协商”与“进万企、解难题、优环境、促发展”深度融合，全年开展小微协商1173场次，助解难题1557个。
（五）不断加强专门协商机构建设。贯彻落实中央、省委、市委关于政协改革的部署要求，持续加强政协自身建设，切实发挥协商民主制度优势。
更加注重发挥委员主体作用。邀请市领导通报全市重点工作，帮助委员更好知情明政。创新开展全体会议“委员·局长面对面”现场咨询活动，19个市级部门与245名委员面对面交流，解答各类问题424个。注重委员政治培训和履职能力培训，健全委员履职档案，优化履职考核评价，设立委员履职服务小组，构建多层次联络服务机制。
更加注重发挥专委会基础性作用。深入学习贯彻全国政协专门委员会工作会议精神，召开专门会议研究专委会工作，健全完善专委会分党组、专委会联系指导界别工作机制，加强专委会组织协调、调查研究、成果转化能力建设。持续深化专委会“一委一品牌”特色创建，“提案蓉商量”等履职品牌逐步形成。政协新区工委发挥自身优势特长，通过建机制、搭平台、聚人心，为助推天府新区、东部新区、高新区改革发展稳定作出了积极贡献。
更加注重做好政协经常性工作。修订市政协提案工作条例，建立完善提案培育、审查、办理、反馈机制，全年立案提案898件，推动市领导督办重点提案23件。健全完善反映社情民意信息工作机制，全年向全国政协、省政协报送信息1661条，向市委市政府报送专报9期，其中关于“建立公开的不起诉案例库”等9篇被全国政协单篇采用。注重发挥政协参政议政人才库作用，全年人才库成员受邀参加政协相关履职活动59人次，提出意见建议70余条。
更加注重发挥机关服务保障作用。召开全市政协秘书长工作交流座谈会，深入研讨提高政协机关工作质效的方法举措。加强干部队伍能力培养，组织机关干部参加各级各类学习培训1500余人次。落实市委关于机关工作的明确要求，持续优化机关办文办会、后勤服务工作，提高新时代机关服务保障水平。
各位委员，2024年，市政协共开展重点协商35项、专题调研19项，组织委员视察考察16项，提交各类建言报告50篇，获得省政府、省政协、市委、市政府主要领导批示26件次。一年来，委员们不仅在政协发挥了重要作用，还立足本职岗位发挥带头引领作用。有的委员通过建立冷链物流产业委员工作室、试点运作“社创总部”模型等方式助力拼经济搞建设；有的委员在成立国家核医学研究中心、布局地下储能创新技术等方面积极建言；有的委员积极参与结对帮扶教师培训、送文化下乡、基层义诊等志愿服务活动，等等。委员们用实际行动践行了为国履职、为民尽责的使命担当。
这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共成都市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府、市级各部门和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和全体委员团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足之处，主要是：协商机制还需完善、民主监督还需加强、联系界别群众还需深入、履职效能还需增强。对此，我们将认真研究，努力改进。
二、2025年主要工作任务
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是十六届市政协承上启下的关键之年。市政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省委十二届六次全会、市委十四届六次全会、市委经济工作会议、省委研究支持成都市高质量发展专题会议精神，在中共成都市委坚强领导下，紧扣打造“三中心一基地”，聚焦深化改革“四个紧盯”、攻坚突破“七个聚力”要求，围绕全市经济工作重点任务，扎实做好建言资政和凝聚共识各项工作，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章贡献智慧力量。
（一）坚定正确政治方向，持续强化思想政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，持续用党的创新理论凝心铸魂。完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续深入学习贯彻庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会精神、省委政协工作会议暨庆祝四川省政协成立70周年大会精神和市委政协工作会议暨庆祝成都市政协成立70周年大会精神。坚持和落实党对政协工作的全面领导，严格执行请示报告制度，自觉把党的领导贯穿履职全过程各方面。持续推进政协党的建设，团结引领各党派团体和社会各界人士与市委同频共振、同向发力。
（二）坚持围绕中心大局，积极助推成都现代化建设。聚焦有效履行国家赋予的时代使命和战略任务，紧扣服务新时代西部大开发、融入国家战略腹地建设、推动成渝地区双城经济圈建设等，开展成渝两市政协“协同推动民间文博资源交流合作”联合协商，就“成德眉资四市交通一体化发展”“协同推动成都都市圈多中心网络化城镇建设”“协同提升成都都市圈农产品质量安全水平”开展成德眉资四市政协联合协商。聚焦拼经济搞建设推动高质量发展，围绕实施“工业立市、制造强市”战略、“立园满园”行动，紧盯推动产业园区高质量发展、助推民营经济发展协商建言。聚焦科技产业深度融合培育发展新质生产力，针对低空经济、人工智能等产业发展协商建言，开展“打造西部人才高地”专题协商。聚焦建设国际门户枢纽推进高水平开放，就全力打造亚蓉欧大通道、增强经济开放功能等调研协商，就设立市内免税店、推进国际支付便利化等工作开展民主监督。聚焦强县活镇兴村推进城乡融合发展，开展“提高农村生活垃圾处理水平”重点调研，就助推县域经济发展等开展专题协商。
（三）自觉践行履职为民，携手共创幸福美好生活。聚焦提升超大城市现代化治理能力，持续跟踪成都人口承载力、城市有机更新等调研课题成果转化情况，围绕智慧城市建设等议政建言。聚焦擦亮最具活力和幸福感的城市名片，围绕提升“长护险”治理能力和服务水平、加快社会适老化改造等调研协商。聚焦满足人民精神文化需要，针对加强非遗保护传承和开发利用、深化“电竞+产业”融合等，深入调研视察，积极建言献策。
（四）广泛凝聚共识合力，同心共建和谐美丽城市。持续开展“同心共建现代化四川”专项行动。持续深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的政治引领。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，围绕共建民族团结进步互嵌示范城市、宗教中国化示范场所建设等协商建言。加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，坚持走访看望港澳委员，持续举办在蓉港澳台侨大学生城市互动体验营活动，协调联系港澳企业、外资企业来蓉考察投资，助力蓉港澳台经济文化交流。有序开展政协对外友好交往，助力成都提高国际知名度和影响力。
（五）加强政协自身建设，不断提升履职能力水平。贯彻落实中共二十届三中全会关于健全协商民主制度机制的部署要求，围绕加强和改进民主监督、协商议政质量评价等，健全完善相关工作机制。加强委员队伍建设，完善落实履职评价激励机制，注重发挥履职创新案例引领示范作用，进一步强化委员责任担当。发挥专委会基础性作用，聚焦主责主业，高质量开展建言资政、凝聚共识工作，继续深化“一委一品牌”“一区（市）县一特色”创建，持续开展“有事来协商”工作。加强模范机关建设，大力培塑“敏感敏锐、立说立行、创新创造、认真较真、实干实效”的工作作风，着力打造政治过硬、适应新时代要求的政协干部队伍。
各位委员！团结就是力量，奋斗才会成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共成都市委坚强领导下，同心同德、群策群力，不断开创成都政协事业发展新局面，为谱写中国式现代化成都新篇章贡献更大政协力量！
