税收数据反映“两新”政策实施效果

2024年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。近日，国家税务总局发布的税收数据显示，“两新”政策实施以来，全国企业设备更新稳步推进，消费品以旧换新政策效果明显，显示出我国生产需求稳中有升，消费市场信心增强。

在包括税收在内的一系列政策措施“组合拳”推动下，企业加力开展设备更新。增值税发票数据显示，2024年4月至2025年2月，全国企业采购机械设备类金额同比增长5.9%，反映出随着大规模设备更新方案落地，企业设备更新加快。尤其是2024年9月底以来，一揽子增量政策持续发力以及前期已出台的存量政策落地见效，更加有效提振了企业信心。2024年10月至2025年2月，全国企业采购机械设备类金额同比增长7.1%，设备更新动力进一步增强。

具体来看，近一年来，工业企业采购机械设备类金额同比增长4.6%，表明工业企业设备更新情况总体较好；信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业采购机械设备类金额同比分别增长18.7%和21.7%，说明信息、科技行业设备更新投入力度加大；全国企业采购数字化设备金额同比增长15.4%，反映了数字化转型成为企业重要的发展方向，企业数字化设备更新动力较强；民营企业采购机械设备类金额同比增长8.4%，均高于国有和外资企业，折射出民营企业设备更新支撑作用更为凸显。

“消费品以旧换新政策对于提振消费、满足城乡居民消费升级需求、扩大内需起到了重要作用。”中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示。增值税发票数据显示，2024年4月至2025年2月，冰箱等日用家电零售业、电视机等家用视听设备零售业销售收入同比分别增长28.6%、19.9%，家电产品消费“升温”，需求稳步释放；家具、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长18.6%、13.8%，其中扫地机器人等服务消费机器人制造业销售收入同比增长25.9%，反映出家居产品消费走高，智能家居更受消费者青睐；全国新能源汽车销量同比增长45%，二手车销量同比增长18.1%，反映出汽车以旧换新需求持续释放，汽车销量持续增长。

“两新”政策落地显效离不开各方协同发力。税务部门大力推广资源回收企业向出售废旧物品的自然人“反向开票”措施，打通“以旧换新”的税务堵点，2024年累计实现“反向开票”185万份，有力支持“两新”政策落地。各地税务部门加强与相关部门的协作和数据共享，持续优化“政策找人”机制，有针对性地给企业提供辅导，确保“两新”政策精准直达。比如重庆市税务部门依托税收大数据梳理“两新”政策相关经营主体，线上通过税企互动平台精准推送政策信息，线下组织人员上门解读涉及的相关税收政策，帮助经营主体依法合规适用“两新”相关政策。

“2025年，‘两新’政策加力扩围，进一步扩大有效投资、提振消费需求。”税务总局有关司局负责人表示，税务部门将持续做好政策宣传辅导，不断优化税费服务，进一步激发市场活力，提振消费信心。（经济日报记者 董碧娟）