骚扰电话不断，基础电信运营商扮演了什么角色，究竟应不应担责？

青锋

2025年央视“3·15”晚会，用无可辩驳的事实，将操纵骚扰电话乱象的一些公司公诸于世，同时也将操纵骚扰电话公司的多种套路告知大众。让人们看到，“外呼公司打着‘高效触达用户’‘精准拓客’等旗号，招揽生意”，以及“通过AI智能机器人拨打营销电话”，给大众，乃至给社会带来的危害。

目前最新的消息证实，央视3·15曝光的涉事企业，已被所在地相关部门核查。工信部更是在第一时间内“责令基础电信运营商立即关停涉事线路、对涉个人数据信息有关情况进行核查，督促互联网平台企业全面清理违法智能外呼软件销售推广信息”。

如果说，外呼公司利用AI智能机器人技术，通过真人录音合成语音，每天自动拨打数万通营销电话，对社会大众构成骚扰，主要应归责于他们滥用现代科学技术和互联网传播技术外，那给其提供机会，或者提供相关运营条件的基础电信运营商，在其中扮演了什么样的角色？外呼公司给社会、给老百姓带来的骚扰和危害，提供运营的基础电信运营商，应不应该承担相应的责任？

一个时期以来，所有使用手机的人都知道，不论是中国移动，还是中国联通，抑或中国电信等电信运营商，但凡从他们那里取得通信号码，均需要实名制登记。甚至不少人用于备用的号码，一旦一个时间段不使用，就有可能被电信运营商停机。倘若要复机，不是让用户要跑到营业厅办理相关手续，就是要用户拍摄照片或视频上传等待审批。青锋乃至不少人都理解，这样做，是防范电信诈骗的必要手段之一。但让人难以理解的是，如此严格实名制下，电信诈骗分子不知何以能够获取不少号码，尤其是能够对特定人群实施相当精准的诈骗。

由央视3·15曝光的情况看，这其中除了不法分子通过不法手段获取了一些电话号码用于非法行为外，一些社会公司能够连通基础电信运营商的后台，获取用户精准信息，不无一定关系。尽管社会公司有可能是通过技术手段做到了和基础电信运营上后台的连通，但也不排除与基础电信运营商明知有关合作方有非法行为而睁只眼闭只眼有一定干系。如澎湃新闻《央视曝光“骚扰电话”乱象点名销氪，公司回应：所有智能外呼相关业务开展全面自查自纠直至符合规定》中指出的，“与运营商保持特殊关系等手段逃避处罚。每条线路年使用成本约1万元，配合偷取用户信息的获客软件，形成了完整的违法产业链”，似乎让人从中能看出些端倪。

青锋注意到，针对“3·15”晚会曝光的智能机器人拨打营销骚扰电话、 虚商实名制要求落实不到位等问题，工业和信息化部高度重视，已“连夜组织北京、上海、广东等地通信管理局对涉嫌违法违规主体进行调查处置，责令基础电信运营商立即关停涉事线路、对涉个人数据信息有关情况进行核查”。由此可见，基础电信运营商负起相应责任极其重要。因而，期望基础电信运营商能切实负起责任，从源头上把好关，不给违法犯罪者以可乘之机。