南海又起风浪，美国与菲律宾签署军事情报共享协议

据路透社报道，美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）与菲律宾国防部长小吉尔伯特·特奥多罗（Gilberto Teodoro）于11月18日在菲律宾的马尼拉军事总部签署了《军事情报共享协议》（General Security of Military Information Agreement，GSOMIA），让两国能共享机密军事情报及技术。

美国一名国防官员表示，该协议是经过两年高度详细的谈判后达成的，标志着“我们在继续深化与菲律宾的详细合作的能力方面取得了巨大突破”。官员表示，该协议（GSOMIA）准许共享可能对美国盟邦国防有利的机密情报，以及简化某些机密技术的销售流程。美国和菲律宾的共同防御条约可以追溯到1951年，任何一方受到攻击，包括在南海受到攻击，都可以援引该条约。

路透社对此的新闻报道/路透社新闻报道图据了解，奥斯汀对菲律宾的访问是他上任以来第四次访问菲律宾，是美国国防部长访问菲律宾次数最多的一次。在奥斯汀任职期间，菲律宾国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限，美国在菲律宾拥有的军事基地总数达到9个，这是自2014年首次签署的《加强防务合作协议》（Enhanced Defense Cooperation Agreement）的扩展的一部分。这些军事基地旨在加强两国之间的联合训练、演习和互操作性。为何奥斯汀一再访问菲律宾

1.地缘政治因素：遏制中国的需要：中国的崛起被美国视为对其在亚太地区影响力的挑战。菲律宾位于南海东部，战略地位重要，是美国可资利用的在南海地区对中国进行制衡的 “棋子”。美国在菲律宾增加军事基地、加强与菲律宾的国防合作，可以增强其在南海地区的军事存在和影响力，对中国形成战略威慑。监控台海局势：菲律宾北部邻接台海，随着台海问题的不断升温，其地缘重要性再度凸显。美国在菲律宾的军事部署可以使其更便于监控台海局势，在必要时能够快速介入。2.维护美国的联盟体系：巩固盟友关系：美国拜登政府高度重视盟友伙伴在其国家安全战略和印太战略中的作用。菲律宾是美国在亚太地区的传统盟友，加强与菲律宾的国防合作可以巩固美国的联盟体系，向其他盟友展示美国对盟友的支持，增强美国在该地区的领导力和影响力。打造战略布局：美国通过与菲律宾的合作，可以在亚太地区构建起更加紧密的军事网络，与日本、韩国等盟友形成联动，打造其在亚太地区的战略布局，维护其在该地区的霸权地位。

美国国防部长奥斯汀在马尼拉的马拉坎南宫会见了菲律宾总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯（Ferdinand Romualdez Marcos）/美国国防部官网新闻报道图3.军事战略需求：增强军事投送能力：美国在菲律宾的军事基地可以为其提供重要的军事补给和战略支撑，增强美国在亚太地区的军事投送能力。例如，在菲律宾的空军基地可以与美国在其他地区的基地形成呼应，提高美国在南海和台海地区的空中作战能力。获取情报优势：通过与菲律宾签署《军事情报共享协议》，美国可以获取更多的情报资源，提高其对亚太地区安全形势的掌控能力，为其军事决策提供支持。4.经济利益考量：军火销售：加强与菲律宾的国防合作可以为美国的军火商带来更多的订单，促进美国的军火销售。菲律宾在军事现代化的过程中需要购买大量的武器装备，美国可以借此机会向菲律宾出售武器，获取经济利益。资源开发：南海地区拥有丰富的自然资源，美国通过与菲律宾的合作，可以在南海地区的资源开发中获取一定的利益。同时，美国也可以通过支持菲律宾在南海的主张，干扰中国在南海的资源开发，维护其在该地区的经济利益。随着美国总统当选人特朗普（Donald Trump）即将上台，菲律宾方面已表示，有信心未来菲律宾同美国的同盟关系依旧稳健。特朗普上任后将对菲律宾国防带来什么影响

1.军事合作方面：军事资助增加与防务承诺清晰化：特朗普执政期间，美国对菲律宾的军事资助有所增加，并且对其防务承诺更加清晰。美国将对菲军事保护的范围明确锁定在南海争议地区，涵盖该地区遭到 “第三方” 袭击的所有菲方飞机、船只和士兵，这在一定程度上增强了菲律宾在南海问题上的 “底气”，也使得菲律宾在军事上更加依赖美国。联合军事演习增多：美菲之间的联合军事演习更加频繁，演习规模和复杂程度不断提升。这些演习提高了菲律宾军队与美军的协同作战能力，同时也向地区其他国家展示了美菲军事同盟的紧密性，对地区安全形势产生了一定的影响。2.外交关系层面：美菲关系的不确定性增加：特朗普的外交政策具有较强的不确定性和 “美国优先” 的特点，这使得菲律宾在与美国的外交互动中面临着一定的困惑。例如，菲律宾原本希望借助美国的支持在南海问题上获取更多利益，但特朗普政府的政策变化可能导致菲律宾的期望落空。这种不确定性影响了菲律宾在外交政策上的决策，使其在处理与美国的关系时更加谨慎。对菲外交压力减轻：特朗普对于人权等问题的关注度相对较低，这在一定程度上减轻了菲律宾在人权等方面所面临的来自美国的外交压力。菲律宾总统杜特尔特执政时期，其在国内的禁毒行动曾引发美国一些政客的批评，但特朗普政府对此并没有过多干涉。

2017年11月，特朗普在马尼拉会见时任菲律宾总统的罗德里戈·杜特尔（Rodrigo Duterte）聊及禁毒问题/《纽约时报》历史报道截图3.战略布局方面：菲律宾成为美国南海战略的重要棋子：特朗普政府将南海问题视为其遏制中国的重要抓手，而菲律宾的地理位置使其成为美国在南海地区的重要盟友。美国通过加强与菲律宾的军事合作，试图在南海地区构建对中国的战略包围圈，菲律宾在这一战略布局中的地位得到提升，但也因此面临着与中国关系紧张的风险。菲律宾在中美之间的 “平衡外交” 难度加大：特朗普政府的政策使得菲律宾在中美之间的 “平衡外交” 变得更加困难。菲律宾既希望与美国保持紧密的军事合作以获取安全保障，又不想与中国的关系过于紧张，以免影响两国的经济合作。但特朗普政府对中国的强硬态度，迫使菲律宾在中美之间做出更加艰难的选择。