参保人员退休前养老保险关系归集政策与方法（2025年最新）

一、归集的核心原则

1.户籍地优先原则

• 参保地与户籍地一致时，直接由户籍地办理待遇领取手续；

• 参保地与户籍地不一致时，按以下顺序确定待遇领取地：

• 最后参保地（累计缴费满10年）；

• 其他参保地中首个缴费满10年的地区；

• 均不满10年时，归集至户籍地。

2.省内与跨省区别处理

• 省内流动：全国各省已实现企业职工养老保险省级统筹，省内流动就业无需转移养老保险关系，只需办理变更登记即可。

• 跨省流动：需通过线上或线下渠道申请转移，合并缴费年限和个人账户资金。

3.跨制度衔接规则

• 城乡居民养老保险与职工养老保险可衔接：达到职工养老保险退休年龄时，可申请将城乡居民养老保险个人账户资金全额转入职工养老，但城乡居民养老保险的缴费年限不直接合并计算至职工养老保险，仅作为个人账户金额累计。

二、归集操作流程

1.跨省转移步骤

• 线上申请：通过“国家社会保险公共服务平台”“掌上12333”APP渠道提交转移申请，填写基本信息并上传材料。

• 线下办理：原参保地开具《基本养老保险参保缴费凭证》，提交至新参保地社保机构，后续由两地社保机构对接完成资金划转（45个工作日内）。

2.重复缴费处理

• 若两地同期缴费，仅保留一个账户，重复部分个人账户储存额退还本人，缴费年限不累计计算。

3.临时账户处理

• 男性50周岁、女性40周岁后首次在非户籍地参保的，将建立临时账户，退休时需将临时账户归集至户籍地或满10年缴费地。

三、线上办理渠道

1.国家社会保险公共服务平台

• 支持养老保险跨省转移申请、进度查询及制度衔接申请，覆盖全国31个省份。

2.掌上12333/电子社保卡

• 提供“社保转移网上申请”功能，实时跟踪审核结果及转移进度。

3.地方政务平台

• 如上海“随申办”、江苏“江苏智慧人社”等，可办理省内归集及跨制度衔接。

四、注意事项

1.时间限制

• 归集需在退休前完成。已领取养老金人员不可再办理转移。

2.欠费处理

• 欠缴养老保险费的，退休时可选择补缴（累计年限）或放弃补缴（仅核发待遇，欠费时段不计入年限）。

3.材料准备

• 需提供身份证、社保卡、参保凭证（跨省）或归集申请（省内），委托代办需附加委托书。

参保人员应尽早规划养老保险关系归集，尤其是跨省、跨制度流动群体。建议通过官方线上平台提前查询缴费记录，避免因信息遗漏影响退休待遇。具体政策细节可咨询12333热线或属地社保机构。