发挥城市群的龙头作用至关重要，就拿山东半岛城市群来说。国家有战略要求，2020 年 1 月中央财经委第六次会议强调要发挥其龙头作用推动沿黄地区发展。山东也有战略自觉，2020 年 12 月提出五个“龙头”发展方向。 此次《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》中，山东半岛城市群龙头建设讲究“自强”与“共强”。“自强”上，优化“一群两心三圈”布局，提升核心城市能级，像支持济南争创国家中心城市，支持青岛建设全球海洋中心城市，还加快三大经济圈融合。如此发挥龙头作用，能带动黄河流域协同合作、协调发展。
