卢旺达其实很懂什么叫“见人下菜”，为了区别我们跟西方，他们搞了个“双轨制”，什么叫双轨呢？简单说，就是针对不同国家，摆出两副面孔，目的就是为了区分东大和西方。 卢旺达对外政策搞双轨制，说白了就是对西方一套空话，对东方一套实惠，这源于过去吃过的亏。西方总讲权利平等和选举，但实际援助老是缩水。2005年八国集团在苏格兰开会，发达国家拍胸脯说，到2010年每年多给非洲500亿美元援助，结果到2023年，只兑现了一半不到。卢旺达单方面就被欠了近3亿美元农业款，这些钱本该用来买种子和设备。反过来，西方给别的地方军援大手笔，几十亿眼睛不眨，这对比太明显，让卢旺达看清了厚此薄彼。贸易上，西方喊自由市场，却对非洲货设高关税。卢旺达咖啡质量顶尖，全球评比常拿奖，但出口欧洲得交20%关税，而欧洲货进非洲零关税。欧盟每年补贴自家棉农几十亿欧元，卢旺达棉农产品在国际上卖不动，每年亏1.5亿美元以上。世界银行报告说，这种不公让非洲整体少赚至少200亿美元。为对付这些，卢旺达设专队应付西方媒体和访客，强调选举和权利保护，转身就把精力放东方合作上。 中国跟卢旺达合作不玩虚的，从1971年建交起，就帮建实打实项目。比如中国援建的农业技术示范中心，在胡耶区教农民种高产水稻和菌草技术，从2010年粮食自给率60%升到2023年92%。还有基加利城市路网升级，54公里路用三年修好，方便物流。卡加梅总统对西方记者准时开会，回答反对派问题，但跟中国代表谈时，直奔基础设施需求。这种区别不是两面三刀，而是小国在博弈中的聪明劲，西方爱听话术，就给他们听，东方重结果，就全力推项目。结果呢，卢旺达经济数据亮眼，2020到2023年全球低迷，他们GDP年均增长6.2%，跟东方贸易占比从2015年30%涨到2023年58%。 双轨制的核心在于务实应对国际双标，西方宣称在乎非洲发展，但实际推三阻四。比如跨境铁路项目，卢旺达提出来，西方犹豫不决，中国接手后，他们又跳出来指手画脚。这让卢旺达明白，空谈民主填不饱肚子，修条路才能卖货赚钱。所以，对谁笑脸、对谁敷衍，就看谁能带实惠。拿援助比，G8峰会后，西方承诺到手的不多，非洲整体发展受阻，但中国项目落地快，像菌草技术帮卢旺达搞食用菌和饲料，解决贫困户生计。贸易不公方面，欧盟补贴让非洲农产品竞争力弱，卢旺达咖啡出口欧洲成本高，影响农民收入。 相比，中国投资不带政治条件，帮建示范中心，手把手教技术，提升产量。卡加梅领导下，这种策略让国家避开西方陷阱，转向东方伙伴。批评者说这是不透明，但数据摆着，2023年外资增长27%，基加利新城区中国建的办公楼和本地工厂并排，带动就业。双轨不是狡猾，是现实教训，小国得选能让老百姓过好日子的路。西方要是真帮忙，就不会在援助上打折，卢旺达学聪明了，用两副面孔区分伙伴，目的就是护住国家利益。
