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贵州松桃:“四维联动”推动学习教育提质效

开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来,贵州省松桃自治县以创新实践破题,通过构建学习矩阵、健全管理机制、强化整改举措、注重成果转化,力促实现学有质量、查有力度、改有成效、干有方向,以学习教育扎实成效涵养风清气正的政治生态,为全县干事创业注入强劲动能。

打造“立体式”学习矩阵

确保学有深度

丰富学习载体。紧扣学习教育目标要求,依托党委(党组)理论学习中心组学习会、读书班、专题党课、主题培训、“三会一课”和主题党日等形式,组织各级党组织和党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神,不断拓宽重要学习内容,引导党员干部从思想上正本清源,筑牢思想根基。开展学习教育以来,已发放书籍、汇编、报刊等学习资料2100余份,依托共产党员网等线上推送重要学习篇目50余篇。

创新学习模式。探索推行县委常委会示范带动、党员干部带普通党员、普通党员带非党干部“三带动”学习模式,通过“专题辅导+分组交流+个人自学+集中研讨”形式,以上率下推动学习教育走深走实。创新开展主要领导讲党课、分管领导讲业务、普通干部讲体会“三上讲堂”活动,定期举办“青年夜校”,切实抓好年轻干部、关键岗位干部、新提拔干部等群体学习教育。开展学习教育以来,已举办“青年夜校”50余期,覆盖年轻干部等3000余人次。

明确学习重点。把习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神,以及《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《八项规定改变中国》等纳入重点学习内容,确保广大党员干部学有方向、学有重点、学有质量。

推行“闭环式”管理举措

确保查有精度

聚焦问题深入查。对标习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神,对照2个问题清单、基层“四风”10种隐形变异表现和《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定的经费管理、公务接待等7个方面,以及整治违规吃喝7个重点任务等,推动“全面排查+专项检查+个体自查”相结合,确保查摆问题“不留死角、不走过场”。开展学习教育以来,全县查摆和整治违规吃喝问题80个,运用纪检监察、审计监督等途径查找上级反馈问题318个。

结合案例对照查。坚持以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,结合中央层面编写的违反中央八项规定精神典型案例和省市县通报的各类典型案例,引导党员干部把自己、工作、职责摆进去,深入剖析反思,及时校准航向。依托县党风廉政警示教育基地开展警示教育,做到用“身边事”警醒“身边人”,教育党员干部时刻检视问题,绷紧廉洁自律之弦。开展学习教育以来,全县各级党组织开展警示教育1600余次,县警示教育基地分批次承接66个单位2734人参观。

开门纳谏广泛查。坚持开门教育,县委带头走好新时代党的群众路线,县领导定期到分管领域、联系乡镇(街道)开展调查研究,在与基层群众面对面交流中找准突出问题、掌握问题线索。各级党组织按照开门教育具体要求,通过调研走访、座谈交流、民生热线、网络平台等渠道,广泛收集群众意见建议和反馈问题,有针对性开展突出问题集中整治。开展学习教育以来,各级领导干部深入基层、群众调研1132次,各级党组织收集群众意见建议312条。

强化“靶向式”整治整改

确保改有力度

扣紧责任督促改。建立“县级工作专班牵头抓总、纪检监察机关督促指导、基层党组织各负其责”工作联动机制,成立5个联络服务组,对乡镇(街道)和单位部门问题整治整改情况开展全覆盖、全过程督导检查,及时反馈存在的问题和意见建议,有效督促各类问题整改落实,推动学习教育落到实处、取得实效。开展学习教育以来,已完成全覆盖指导督导2轮,对10个单位开展驻点督导,督促整改突出问题93个。

动态管理跟进改。聚焦党委(党组)班子、领导干部、年轻干部、普通党员等群众前期查摆问题清单,分析研判具体表现形式,分类建立整治台账,明确整改责任人、整改措施、整改时限,实行台账动态管理,逐一抓好整改销号。开展学习教育以来,县“四大班子”、113个参学单位建立班子及个人整改整治台账1.2万余个;全县944名科级及以上领导干部均建立个人查摆问题整改情况表。

完善机制长效改。围绕问题整改整治目标要求,建立问题集中整改情况“回头看”机制,对发现整改不力、敷衍塞责、流于形式的单位和个人进行预警提醒,倒逼整改责任落实。修订完善《松桃苗族自治县企事业单位公务用车管理实施细则》《松桃苗族自治县行政中心干部食堂管理办法》《松桃苗族自治县党政机关国内公务接待管理实施办法》等制度文件,为促进工作规范、推动问题整改提供制度保障。开展学习教育以来,已组织开展“回头看”工作20余次,对整改滞后的3个单位预警提醒。

注重“链条式”成果转化

确保干有效度

优化服务提效能。把学习教育成果转化为服务效能,依托党员先锋队、青年突击队、志愿服务队“三支队伍”,围绕“三亮三比一争先”“两清两改两治理”等开展志愿服务活动,引导党员干部在基层一线践行为民初心。深化县综治中心“五个规范化”建设,打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台,不断提高群众办事满意度。开展学习教育以来,各级党组织和单位部门开展“三亮三比一争先”活动680余次、覆盖群众5.6万余人次;县综治中心设置10个办事窗口和18个多元化解室,矛盾纠纷化解率达97%,群众满意度98.5%。

聚焦民生办实事。以开展学习教育为契机,深入抓好民生领域突出问题集中整治,围绕集中整治12个重点方面,以及深化整治群众身边不正之风和腐败问题“6+3+1”重点领域,督促行业部门加大对涉及工资拖欠、物业服务、食品安全、政务便民、殡葬服务等方面问题整治整改力度,有针对性简化办事流程、提升政务服务质效,办成一批可感可及的民生实事。开展学习教育以来,在殡葬领域从殡仪延伸服务38项减少至7项,平均每户治丧及安葬成本降低6190元;在政务服务方面开展“我陪群众走流程”活动50余次。

改善生态促发展。以干部优良作风护航营商环境建设,落实好县领导包保服务重点企业机制,定期深入重点企业、重大项目点走访调研,详细了解企业生产经营状况、项目建设进度以及实际困难问题,及时帮助纾困解难。持续办好“企业之家”,推行“代办服务”“一网通办”“一件事一次办”等服务,实现便民利企“零距离”。同时,深化专家人才联络服务机制,落实好待遇保障、职级晋升等优惠政策,打造近悦远来的生态环境。开展学习教育以来,“企业之家”解决企业有效需求60余件(次);组织走访慰问专家人才30人次,发放各类津贴补贴21.91万元。(松桃苗族自治县县级层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班)