作为全区林木采伐管理专项改革试点之一,防城港市上思县以县域林木采伐管理改革为突破口,持续深化林业领域“放管服”改革,走出了一条高效、惠民、可持续的林木采伐管理新路径。改革实施以来,共受理林木采伐告知承诺制采伐许可证4535份,累计采伐面积2480公顷,林业产业总产值突破152亿元,为林农节省设计费超150万元,惠及林农近2万户。
推动权限下放,以链式服务打破困境。上思县以“林长+智慧监管”工作为抓手,扎实推进林业审批权限下沉,将林木采伐证核发权限下放至各乡镇,打破过去林农需长途奔波到县级部门办证的困境。明确每个乡镇配备5名、村委配备2名专职工作人员负责林木采伐办理工作,形成“县—乡—村”三级联动服务体系。同时,推行“一对多”“面对面”免费办证服务模式,林农在家门口就能完成采伐证办理。权限下放后,林农办证平均时间从10个工作日缩短至1个工作日,切实打通服务林农的“最后一公里”。
优化采伐周期,以科学规划释放活力。结合本地气候、林木生长周期的特点,对桉树等速生丰产林,在保障森林生态功能的前提下,综合考量树木生长特性、木材市场供需动态以及生态承载能力,精准确定不同树种林龄适宜的采伐时机,制定差异化的采伐周期标准,建立动态调整机制,打破以往固定年限采伐的旧规,合理缩短采伐间隔期。这一举措不仅提高了森林资源的利用效率,还吸引了更多社会资本投入林业产业,使林农能够更快实现收益。通过科学采伐,2024年全县集体林木材采伐量突破87万立方米,创历年新高。
简化审批流程,以效率赋能林采改革。出台《上思县进一步深化人工商品林采伐管理改革方案》,优化林木采伐审批流程,减少审批环节,精简申报材料。全面推行小额采伐告知承诺制,根据采伐量,采取“掌上审批+承诺即伐”“简易设计+告知承诺”等审批形式,林木采伐许可证申请方式由传统的线下窗口办理到现在线上线下均可办理,真正实现足不出户的“一站式”办理,大大提高了审批效率。
聚焦数字赋能,以智慧监管塑造体系。依托广西“智慧林业”建设成果,积极推进数字赋能林木采伐管理,开发“防城港智慧林长”App,整合卫星遥感、无人机巡护、地面监测等技术手段,构建“天、空、地、人、网”五位一体的动态监测体系,通过该平台,林长和监管人员可以实时掌握林木采伐情况,对违规采伐行为进行及时预警和处置。同时大力推行林木采伐App,林农可通过App随时随地提交采伐申请,实时查看审批信息,足不出户全流程掌握采伐业务。林木采伐App还具有精确定位、一键生成伐区设计方案等多项实用功能,极大提高了办事效率降低了管理成本。
强化政策宣传,以多渠道营造氛围。邀请专家、组织林业部门工作人员深入乡镇、村屯,以召开座谈会、举办培训班等形式,向林农详细解读改革政策和相关法律法规,提高林农对政策的知晓率和理解度。利用政务公开网、微信公众号、乡村宣传栏等“线上+线下”多种方式,宣传审批流程,公开林木审批事项资料清单。在各乡镇(街道)、村屯明显区域张贴小额商品林采伐操作流程彩色宣传大海报800余份,覆盖全县85个有林行政村。通过全方位、多层次的政策宣传,为林木采伐管理改革的顺利推进奠定了坚实基础。