乾隆朝国力最盛时，京师一年的开支有多少？

在乾隆中期，清王朝国力臻于极盛之境，相较于康熙与雍正统治时期，各项用度呈现出增长态势。以京师的常规性开支而言，户部遵循既定规程，于每年年末精心编制次年度的预算报告，待次年岁末之际，再行奏报核销。在此背景下，乾隆年间京师年度开支的具体数额，便成为值得深入探究的问题。

【乾隆三十一年京师的常例支出】

据《清朝文献通考》所载，针对此相关事宜，有着详尽记录。其中，乾隆三十一年京师的具体预算数额呈现如下：

王公及百官所获俸银总计为938700两。

八旗与绿营的兵饷数额为：5033045两。

盛京、热河围场以及东陵、泰陵等地官兵所支取的俸饷数额为：一百六十万两。

外藩王公之俸银数额为：128300两。

内阁及相关机构的膳食经费为：18300两。

吏部与礼部的养廉银额度设定为15000两。

京官公费中用于饭食的银两数额为：110000两。

内务府、工部、太常寺、光禄寺及理藩院所储备的备用银两数额为：560000两。

内务府储备之备用款项，计达五千两白银。

兵部馆所之钱粮数额为：肆仟壹佰捌拾两。

刑部于朝审之时所需银两为六十两，国子监用于膏火之费用亦为六十两。而钦天监刊印《时宪书》所需经费则达四百九十八两。

宝泉局与宝源局所需料银共计107671两，此为铸币材料费用之重要组成部分。与此同时，在京各衙门用于支付衙役俸禄的役食银数额为83330两，这对于维持衙门日常运转及衙役生计起到关键作用。

内务府司职牵驼事务之人，其米粮折银共计3041两；与此同时，五城所设栖流所，为筹备赈济事宜，所备银两为200两。

孤贫所需之口粮费用共计白银贰仟玖佰叁拾两。而内务府及其他相关衙门，其所属各牧场的经费支出为白银捌万叁仟伍佰陆拾两。

于当时的外交及朝贡体系中，外藩、蒙古以及朝鲜前来入贡，朝廷按例赐以赏银，数额为一万两。

综上所述，总计金额为8587007两。

从各项支出类别分析，这些项目皆属于必要且固定的费用范畴。事实上，自乾隆朝迄道光朝，此数值始终保持恒定，诚如《大清会典》所云 “出入均循常规”。

在具体施行过程中，年度预算或会存在一定程度的微调，呈现出适度缩减的态势。例如，受特定因素影响，部分款项的收支数额相较于既定预算有所降低。一般而言，款项数额不会超出预算范畴，除非定额有所变更，抑或得到特殊指令。

变革在时间维度上呈现出阶段性差异，或为短期变动，或属长期态势。例如，特定历史阶段内，受财政困境影响，政府往往会采取诸如削减官员俸禄、裁撤特定经费项目等举措，此类调整通常会延续数年甚至更久，直至依据圣上旨意恢复初始额度。

京师的财政预算，从功能范畴可精细划分为兵饷、官俸、行政经费、救恤以及内府供用这五大类别。在这诸多开支项目中，兵饷所占比重最为显著，约占据总预算的八成之多。

内府供用在整体财政预算体系中所占比例相对有限。其根源在于，该项预算由户部负责呈递，而内务府另有独立编制的专属预算。以乾隆时期的财政状况为例，内务府的预算支出数额亦颇为可观，大致维持在三百万两上下。若将内府供用预算与内务府预算合计，总量约达一千二百万两。此数值无疑彰显出规模之宏大。值得注意的是，内务府具备自身特定的收入渠道，通常情况下，不会向内府供用预算的主管部门——户部提出资金需求。

【常例之外的临时支出】

在财政支出方面，临时性支出缺乏固定数额。依据户部规划，常规性支出通常有与之匹配的收入款项作为支撑。与之不同的是，临时性支出大多借助“捐输”“报效”等临时性筹资举措，或者通过动用户部银库的结余款项来予以解决。

在清朝前期，临时性财政支出涵盖用兵、赈灾以及大型工程建设等特殊款项。具体而言，军事行动所需的军需开支在各类临时支出中占据首要地位；其次，河工、海塘等水利工程方面的费用亦颇为可观；再者，则是用于应对灾荒的赈济支出。

据非详尽统计，清朝乾隆、嘉庆、道光三朝，于重大军需方面的财政支出达37613万两；在河工与海塘工程上的花费共计9133万两；重大救灾款项支出为5348万两。此三项支出总计超5亿两，近乎等同于当时十余年财政收入之和。

在临时支出用款方面，存在两种途径。其一，由户部向各省下达指令，责令其指拨派解相应款项；其二，由户部自行筹措款项并予以解给。然而，深入剖析可知，这两种方式本质趋同。若款项源自各省指拨派解，必然致使各省上缴户部的京饷解款数额降低，进而对户部银库的收入产生影响。而若直接动用户部银库资金，同样会对京师的其他开支造成冲击，除非启用过往历年积累的结存款项。

在清前中期，面对重大临时性支出，除借助开办捐输、削减常例开支等常规财政筹款举措外，动支财政节余亦为惯用手段。此乃因特殊支出需求所迫，旨在维持财政收支平衡。以乾隆朝为例，数次大规模军事行动的经费，多源于历年积累之财政节余，该手段有效保障了军事行动的顺利开展，彰显出当时财政调度策略的灵活性与实用性。

【乾隆三十一年的财政收入】

据《清史稿》所载，乾隆三十一年，朝廷财政收入构成中，田赋地丁银达2991万余两，耗羡银计300万余两，盐课银为574万余两，关税银有540万余两，各项杂税共149万余两，常捐银亦达300余万两。经统计汇总，该年度各项收入总计4854万余两。

需明确，该数值实乃保守估计，因部分收入尚未纳入统计范畴。例如，屯田赋银一项，便有78万余两未计。若将各类收入全面考量，乾隆三十一年时，全国总岁入约计5000万两。

在乾隆朝中期，国家总体岁入规模约维持在5000万两上下。然而，真正能够流入户部银库并形成盈余的岁入数额，却远低于此。除京师地区存在一定规模的财政支出外，各省份亦有着不同程度的开销。若以平均数值计，乾隆时期户部银库的年度收入仅达1242万两。

乾隆朝晚期，清王朝于湘黔、川楚等地频繁兴兵，致使户部银库岁入呈持续下滑态势。据载，乾隆六十年，户部银库盈余仅达39万两，至嘉庆元年，竟出现1280万两的亏空。此财政状况的急剧变化，与彼时朝廷全力镇压白莲教起义紧密相关。

从宏观视角审视，乾隆统治时期的经济态势呈现出较为良好的局面。彼时，户部银库的存银长期维持在7000万两的较高水平。直至嘉庆四年乾隆帝龙御宾天之际，国库的存银数额仍高达8000余万两。如此财政状况，在一定程度上实至名归地呼应了“乾隆盛世”这一称谓。