“何以合肥”？常住人口破千万跻身“双万城市”16强

安徽省统计局最新数据显示，截至2024年末，合肥市常住人口达1000.2万人，正式迈入“千万人口城市”行列。至此，合肥正式成为地区生产总值（GDP）突破万亿、常住人口突破千万的“双万城市”。

过去很长一段时间，公众印象中的安徽及合肥在长三角地区显得较为“边缘”，特色“模糊”，在国家新一轮区域格局调整中，合肥凭何实现“突围”？又将给大湾区与长三角在以新质生产力为代表的竞争中，带来怎样的不确定性？ 近三年累计增加超50万人 近年来，合肥常住人口持续快速增长。数据显示，2021年至2023年，合肥市净增常住人口分别为9.5万人、16.9万人和21.9万人。2024年，合肥常住人口比2023年末增加14.9万人，近三年累计增加超50万人，达53.7万人。 从人口结构看，2024年，合肥常住人口城镇化率达86.38%，接近九成，高于全国、全省19.38和23.81个百分点，在省会城市中排在靠前位置。 随着合肥的“入围”，我国常住人口超过千万的城市增至18个，分别是重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、武汉、天津、西安、苏州、郑州、杭州、石家庄、临沂、东莞、长沙、青岛、合肥。 经济的表现也同样抢眼，2024年，合肥GDP为13507.7亿元，同比增长6.1%，增幅位居万亿GDP城市之首。 至此，合肥成为全国第16座同时实现“万亿GDP”与“千万人口”双指标的核心城市，也是长三角地区继上海、苏州、南京之后的第四座“双万城市”。 从战略“边缘”到“科创”鲜明标签 资料显示，合肥第一波人口扩张，来源于三分巢湖带来的直接增量。2011年，合肥与芜湖、马鞍山三分巢湖，得到4380平方公里土地，并直接带来206万人口增量。 一次性增量过后，2012年到2024年，合肥常住人口从757.2万人增长到1000.2万，特别是最近几年增长加速，近三年累计增加超过50万人。其中，绝大部分为外地来肥的迁移人口。 数据显示，在2024年净增常住人口中，迁移来肥人口达到13.1万人，占净增常住人口87.9%，占比近九成。 这些人为何而来？合肥的吸引力在哪里？ 中南财经政法大学经济学院院长石智雷对新京报记者表示，科技创新已经成为合肥及安徽的鲜明标签，“如果说郑州是交通枢纽、武汉是九省通衢，那么合肥是实现了从一个传统省会到科创枢纽的转变。” 近几年，依靠科技创新和产业升级，合肥大力发展新质生产力，已经走在全国前列。2024年，合肥规模以上工业增加值同比增长14.8%，创近3年同期新高。新能源汽车、新型显示、集成电路等核心产业呈现爆发式增长。京东方、长鑫存储、蔚来汽车以及芯片、集成电路等行业，已经形成紧密扎实的集群，具备引领性。 石智雷认为，合肥成功的关键，在于对政策导向的把握和发力都很精准。 过去相当长一段时间，与长三角城市群中的上海、杭州、南京等城市相比，合肥给外界的印象有些“模糊”。 实际上，合肥很早就被纳入长三角城市群，确定了朝东发展的思路，承接长三角产业转移的区域发展红利。但是，长期以来，“安徽又似乎是处在区域发展和战略定位的边缘地带。”石智雷说。 他认为，在国家新一轮区域格局调整过程中，合肥能够坚持把握住真正的战略定位和政策导向，推动科技创新，大力发展新质生产力，是能够实现这一轮突围的关键。 既是劳动力，也是消费者 更多的人口对合肥意味着什么？石智雷认为，人口要素有两种属性，既是劳动力也是消费者。产业的转移与发展带来更多就业岗位，吸引大量高素质人才，劳动力聚集之后会带来新的消费需求。 “高素质人才来了以后，当其有生活需求和消费需求的时候，就会带动服务业、零售业的发展，比如餐饮、家政等千行百业。”石智雷表示，以人口为撬动，能够带动工业及服务业发展，同时创造大量就业岗位，“盘活整盘棋。” 数据显示，2024年，合肥服务业增加值同比增长4.8%。限额以上消费品零售额增长6.1%，创近3年同期新高。城镇消费品零售额首破5千亿元、达到5167.74亿元，增长4.0%。 从就业情况来看，2024年，合肥城镇新增就业21.43万人。与其经济总量接近的济南，2024年新增城镇就业21.59万人，二者十分接近。 人口正从大湾区“流回”长三角 记者梳理发现，2021年常住人口增量第一的城市是武汉，2022年为长沙，2023年为合肥。而此前的2010年至2020年，人口增长最多的城市多为广州、深圳、杭州等。 石智雷所掌握的数据支持了上述内容。据他介绍，中部省份曾是人口流出大省，湖北、湖南等地的人口大量向珠三角地区迁移，但是在过去10至15年间，迁移发生了改变，人口开始从珠三角向长三角转移。 分析原因，石智雷表示，从2009年全球次贷危机开始，掀起了新一轮国际格局演变，对中国来说，表现为中美贸易冲突、中国出口受阻等。 受到大背景变化的影响，东部沿海产业开始向内陆转移，人口也随产业迁移。值得注意的是，这一轮迁移人口素质更高，多为文化程度更高、知识水平更高的劳动力。 这是否意味着经济发展的重心正在悄然发生改变？石智雷认为，在新一轮区域格局调整中，经济的重心正在从原来的珠三角向长三角转移，并且还辐射到长三角及其更大的区域范围。 石智雷告诉记者，经济增长有两种效应，虹吸效应和扩散效应。目前，长三角的虹吸效应已经基本完成，扩散效应更为明显。比如，从上海扩散到苏锡常、南京和安徽部分区域，“这是长三角城市群发展到一定阶段的结果。”石智雷说。 未来长三角与大湾区的竞争将会如何？石智雷认为，在当前以新质生产力为代表的竞争中，从上海、杭州、南京以及合肥的整体表现来看，长三角展现出了更强的创新能力，具备更多优势。 记者/姜慧梓 编辑/樊一婧 校对/李立军 运营编辑/刘茜贤